企业经营者对企业经营环境及改革的评价和建议.doc

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1、企业经营者对企业经营环境及改革的评价和建议摘要：本文是4,586位企业经营者参与的“2006·中国企业经营者问卷跟踪调查”的调查报告的部分内容。调查结果表明：企业经营者对当前企业外部经营环境总体上评价比较积极，对近两年来的各项改革给予积极的评价，建议继续加大改革力度，特别是要切实转变政府职能，打破行业垄断，健全社会保障体系，为企业健康发展创造更加良好的外部环境。　　关键词：企业经营者企业经营环境改革热点问卷调查　　　　国务院发展研究中心人力资源研究培训中心所属中国企业家调查系统组织实施的“2006·中国企业经营者问卷跟踪调查”，于20

2、06年8月10日发出调查问卷13,000份，回收有效问卷4,586份，回收样本覆盖我国除港澳台地区之外的31个省、自治区和直辖市的各个行业企业，其中国有企业和非国有企业分别占12.8％和87.2％；大、中、小型企业分别占12.4％、45.2％和42.4％。职务为企业董事长或总经理、厂长、党委书记的占93.3％。　　　　一、对企业经营环境的评价　　　　1、东部地区企业经营环境相对较好，竞争性行业环境好于非竞争性行业　　企业经营和发展与其所处的外部环境密切相关。本次调查着重从以下八个方面考察企业经营外部环境状况，包括：政府行政管理、法制环

3、境和市场秩序、金融服务、人力资源供应、生产要素配置、基础设施条件、中介组织和技术服务、适合企业经营的诚信社会环境。　　关于对当地企业外部环境的综合评价，调查结果显示，25.9％的企业经营者认为“很好”或“较好”，19.2％认为“较差”或“很差”，54.9％认为“一般”，总体评价值为3.04①，略高于中值3(见表1，下同)。调查表明，总体来看，企业经营者对当前企业综合经营环境状况给予较为积极的评价。　　从不同地区看，东部地区的企业经营环境得到评价最高，评价值为3.17，其中认为“很好”或“较好”的比重为31.9％，比认为“较差”或“很差

4、”的比重高18.1个百分点。而中部、西部和东北地区的评价值均未超过中值3，分别为2.82、　　2.83和2.88，其认为“很好”或“较好”的比重均低于认为“较差”或“很差”的比重。　　从不同行业看，对经营环境某些方面的评价表现出明显的行业差异。调查结果显示，在非竞争性领域、竞争不完全的领域以及涉及行政性资源分配的领域，包括房地产业、建筑业、采掘业和电力煤气及水的生产和供应业等，某些方面的企业经营环境相对不够完善，其评价值均低于中值3。相对而言，这些领域受地方政府干预更多，企业经营者要花较多的时间与政府各部门及其人员打交道，需要负担较多

5、的集资、摊派或其他非税上缴，而且用于政府和监管部门人员的非正式支付也多于其他行业。6　　2、基础设施环境相对较好　　基础设施条件是本次调查所涉及的企业经营环境中得到评价最高的一个方面。调查结果显示，企业经营者的总体评价值为3.60。其中60％以上认为“很好”或“较好”，认为“较差”或“很差”的仅占9％。从不同地区看，东部地区企业评价较高，达到3.69，其次为东北和中部地区，西部地区排名最后，但也达到3.41，说明各地区企业经营者对所在地区基础设施环境较为满意。　　3、市场秩序日趋规范，执法效率有待提高　　近年来，随着改革的进一步深化，

6、我国企业生存和发展的市场秩序日趋成熟和完善。调查表明，企业经营者对当前企业合同正常执行情况和经营者合法权益得到保障的情况评价相对较高，不过对司法公正和效率的评价则相对较低。　　从企业合同正常执行情况看，调查结果显示，56.6％的企业经营者认为“很好”或“较好”，34.6％认为“一般”，只有8.8％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3.53。从不同地区看，东部地区的评价值最高，为3.58，西部地区最低，为3.38；从不同经济类型看，民营企业的评价值为3.54，要高于国有及国有控股公司。　　从知识产权(商标、专有技术等)保护情况看，调查

7、结果显示，36.5％的企业经营者认为“很好”或“较好”，47％认为“一般”，16.5％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3.21。从不同地区看，东北地区评价值最高，为3.30，西部地区最低，为3.10；从不同经济类型看，民营企业的评价值为3.23，要高于国有及国有控股公司。　　　从经营者人身和财产安全保障情况看，调查结果显示，46.8％的企业经营者认为“很好”或“较好”，40.1％认为“一般”，13.1％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3.35。从不同地区看，东部地区评价值最高，为3.41，最低的西部地区也达到3.22；从不同经

8、济类型看，上市公司的评价值为3.47，要高于非上市公司。　　从公检法机关公正执法情况看，调查结果显示，21.1％的企业经营者认为“很好”或“较好”，46.1％认为“一般”，32.8％认为“较差”或“很差”，总体评价值为2