论建构实现农民工市民化社会公正的社会系统

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1、论建构实现农民工市民化社会公正的社会系统　　[摘要]随着农民工市民化进程的加快，农民工市民化社会公正的深层次问题日益显露。社会公正是实现农民工市民化的关键。公正是马克思主义的基本价值取向，也是社会主义的价值理想和追求。如何实现农民工市民化的社会公正，已成为建设中国特色社会主义的重大而紧迫的课题。本文从揭示实现农民工市民化社会公正的价值入手，深入阐述实现农民工市民化社会公正的价值依据，提出和阐述实现农民工市民化社会公正的社会系统建构──农民工市民化的“社会实体公正”、农民工市民化的“社会过程公正”、农民工市民化的“制度供给公正”、农民工市民化

2、的“政府作为公正”，从而深入论证实现农民工市民化社会公正的体系性建构。　　[关键词]农民工；市民化；社会公正；社会系统建构　　　　随着我国经济社会迅速发展，农民工市民化进程加快了脚步，农民工的社会公正问题也日益凸显。公正是社会主义的首要价值，也是人类社会的崇高境界。如何维护和实现农民工市民化的社会公正，已成为中国特色社会主义建设的重大而紧迫的课题。本文深入阐述实现农民工市民化社会公正的价值依据、实体公正、过程公正、制度供给公正、政府作为公正，从而揭示实现农民工市民化社会公正的理论思路和社会系统建构。　　　　一、农民工市民化与社会公正　　　　

3、20世纪80年代初期，随着改革开放的深入发展，数以千万计的中国农民主动放弃了曾经被视为生命的土地，离开世代相守的村落，怀着致富的梦想，一波一波地从农村涌向城市寻求生存与发展的出路，形成了波澜壮阔的农民进城务工的热潮。20世纪90年代以来，更深层次的农民工问题逐渐显露出来，以致实现农民工市民化的社会公正问题从来没有像现在这样牵动着整个社会的关注。　　农民工是具有农民户籍身份并从事非农生产的劳动者。所谓农民工市民化，是指在我国社会主义现代化建设过程中，借助工业化、城市化的推动力以及城乡体制改革，利用农民工已经进入城市从事非农生产的优势和机会，使

4、其参与城市的生产和生活，并接受城市生产和生活方式的熏陶，逐步获得市民身份、权利以及素质的过程和现象。农民工市民化包括农民工社会身份的市民化、生存职业的市民化、自身素质的市民化和意识行为的市民化等。　　公正，又称“公平”、“正义”，是人类社会的基本价值理念和基本行为准则。公正是人类社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。社会公正的内涵比较广泛，主要指国家政权利用政治、经济、法律、文化、教育等手段，借助整套的社会规则体系，对社会进行整合与调节，促进人的全面进步和社会的和谐发展，使所有社会成员共享社会发展的进步成果。社会公正在本质上

5、体现的是国家对人与人之间、社会群体与社会群体之间利益关系的调节。　　所谓实现农民工市民化的社会公正，是指在农民工市民化过程中国家政权利用政治、经济、法律、文化、教育等手段，借助保障原则、贡献原则、平等原则、调剂原则等一整套社会公正规则体系，对社会进行整合与调节，既要确保每一个农民工基本的生存底线，又要为每一个具有发展潜力的农民工提供充分的自由发展空间，以促进其全面进步和社会的和谐发展，使所有农民工与市民公平地共享社会发展的进步成果。　　农民工市民化的过程是复杂的、艰难的，核心问题是农民工易于遭受不公正的待遇，难以实现从农民工到市民的转变。我

6、国农村人口的市民化过程与世界上许多国家不同，它表现为两个阶段：第一阶段是从农民到农民工的过程；第二阶段是从农民工到市民（产业工人和市民）的职业和身份变化过程。目前，第一个阶段进展迅速，突飞猛进；第二个阶段的进展缓慢，阻力重重。已经从农民转变为农民工的这一新兴群体仍然难以穿越城乡之间有形和无形的各种“壁垒”，实现从农民工到市民的转变。社会公正是实现农民工市民化的关键。在社会主义制度条件下，实现农民工市民化必须实现社会公正，而不实现社会公正就无法实现农民工市民化的转变。农民工市民化的过程就是实现社会公正的过程，也就是克服社会不公正待遇、实现农民

7、工社会权益的过程。　　实现农民工市民化社会公正，是马克思主义理论与社会主义制度的本质要求和具体体现，也是落实“以人为本”的科学发展观，统筹我国城乡发展，构建和谐社会的重要条件。　　　　二、实现农民工市民化社会公正的价值依据　　　　马克思主义关于农民向工人阶级转化的思想以及社会公正观是我国实现农民工市民化社会公正的价值基础和理论依据。　　（一）农民向工人阶级转化的思想　　马克思恩格斯指出农民向工人阶级转化是社会分工和生产社会化的必然产物，农民是工人阶级的主要来源。农民向工人阶级转化既是产业革命和工业化的必然产物，又是促进工业化和社会生产力进步

8、的必要条件。“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。……过去哪一个世纪曾料想到在社会劳动力蕴藏有这样的生产力呢？”[1