依法提升电梯管理水准确保_上上下下的安全_解析_上海住宅电梯安全管理现状调查报告

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1、依法提升电梯管理水准确保“上上下下的安全”——解析《上海住宅电梯安全管理现状调查报告》◆晓真/文电梯属于特种设备之一，事关民生安全。拥有16万台套电梯的上海，其安全管理状况如何？与新颁布的《中华人民共和国特种设备安全法》（以下简称“新法”）要求相比，还有多大差距？9月24日上海市质协用户评价中心发布的《上海住宅电梯安全管理现状调查报告》（以下简称“报告”）显示：上海市住宅电梯安全管理状况总体良好，但与新法要求相比，仍有差距，存在四方面的主要问题点。今年5月，国内多地连续发生了多起电梯夺命事故，引起了方方面面的强烈关注。上海市质监局发布的信息称：今年以来由于管理责任不清、维修费用

2、难落实、维修保养不到位等问题，上海101个住宅小区发生电梯使用管理纠纷，涉及电梯1800余台。电梯安全事关民生，多年来一直关注电梯产品质量和服务质量的上海市质协即刻投入了电梯管理现状的前期调查，并以今年6月29日颁布、将于明年1月1日起正式施行的新法为契机，调查了解本市住宅电梯安全管理现状。调查以新法要求与住宅电梯实际运行管理状况为对标点，设计了调查问卷。在这个过程前后，上海市质协先后召开电梯制造、使用、维保相关会员单位座谈会，专家咨询会，并走访和调研了本市电梯制造、维保、使用单位200多家，共发出调查问卷2252份，涉及住宅电梯约10000台，对本市住宅电梯安全管理现状做了较

3、为深入的调查。Sep2013272013年·第9期调查报告InverstigationReport上海市住宅电梯安全管理状况总体较好本次调查发现，上海住宅电梯约80%分布在商品房。使用年限达15年或超过的15年的“老旧电梯”，占了上海住宅电梯的50%以上。总体来说，上海市住宅电梯安全管理状况是好的：——电梯制造单位从电梯设计、制造、安装一直到维修保养，建立了相应的管理制度，有基本完整、规范的管理记录，执行情况基本正常。——大部分电梯维保单位遵守作业规范和相应的管理制度，如设立24小时维保值班电话，建立电梯维保记录，作业人员持证上岗并作安全教育与培训，每年度至少进行1次自行检查等

4、。——大部分电梯使用单位在履行职责方面能做到：紧急报警装置与值班人员实现有效联系；张贴有效的《安全检验合格》标志；标明相关单位名称、应急救援电话等。的比例为75.2%，不关注的比例为40.9%；使用单位不了解的比例为53.1%，不关注的比例为34.6%；市民不了解的比例达到81.6%。在电梯管理主体责任的明确、落实上，新法38条规定：“特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。”调查显示，各使用单位对电梯安全管理的主体责任认

5、识模糊：有28.3%的使用单位不清楚该条款规定；有15.5%的使用单位自认企业责任意识还不强，不能主动按照规定认真履行职责；有11.8%的使用单位认为内部管理混乱；有45.5%的C级资质使用单位中自评对维保公司现场维保只是形式上的监管；25.0%的使用单位对维保公司没有任何管理要求。二是电梯管理制度尚未建立健全，相当部分电梯安全运行管理处在粗放阶段。在管理制度的建立、健全上，按照新法应建立“委托、安全指导和监控”等相关管理制度，调查结果是：有71.4%的单位已经着手考虑研究对其委托安装、改造、修理的单位进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试的制度保证措施；但

6、仍有14.3%的单位尚未研究执行措施。调查还发现，对新法“特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行”的规定，有12.5%的使用单位自评没有明确的电梯使用和运营安全管理制度；有21.1%的被访维保单位还没有考虑建立相关措施，并且有13%的被访维保单位觉得执行该法的难度较大。调查还发现，相当部分电梯安全运行管理较为粗放。数据显示：在电梯制造单位直接维保的35.8%电梯中，25%有跟踪调查和了解，并存有部分记录；而委托给维保单位的33.3%电梯中，一半以上没有跟踪调查、了解，只有三分之一存有部分记录；没有委托的30.9%电

7、梯中，仅25%有部分记录。对电梯使用单位的调查也发现，16.8%的使用单位至今尚未建立电梯安全技术档案。三是本市电梯维保队伍从数量到质量，都堪忧。据不完全统计，目前本市电梯维修保养员工仅在3000人左右，平均每百台套电梯2人不到。由于本市维保队伍人员的数量严重不足，本市维保单位在资质、人员管理上存在一系列问题。其一，业务量与维保人员数量严重不匹配。调查发现，有6.7%的维保单位“两人组”月均保养电梯数量超过60台以上；40.8%的维保单位“两人组”月均保养电梯数量在41～60台。而正常“两人