重新解读男女平等的法律含义论文

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1、重新解读男女平等的法律含义论文.freelbudsman-theMainExecutiveBodyfortheAct）督察官制度，在北欧国家中有着深厚的历史传统。1809年，瑞典根据其宪法设立了司法督察官。3在挪威，督察官制度的建立，是第二次世界大战之后的事。1962年挪威议会通过一项法案，设立"议会督察官"。议会督察官的任务是对公众投诉和控告的有关中央和地方政府管理中存在的不公正、腐败以及不公平对待进行调查。这之后，挪威还设有人权督察官等不同类型的督察官。尽管如此，他们都有着一些共同特征："他／她是'民众的保护人'，职责是处理公众有关政府机关不公正、滥用行政权力的投诉，并对此

2、进行调查。必要时，提出改进行政管理的批评意见或者建议。"4基于这一制度，1978年男女平等法规定，设立男女平等事务督察官，负责法案的实施。男女平等事务督察官由国王任命，任期6年。第一任督察官是1979年任命的。克里斯丁是第四任，于2000年6月30日上任。她本人是一位获得奥斯陆大学法律文凭的律师，曾在劳动监察署（theDirectorateofLaborInspection）、移民事务署（theDirectorateofImmigration）工作。对于男女平等事务，她并不陌生。早在高中时期，她就从事过与男女平等问题有关的工作。1995年，她申请到男女平等事务副督察官的职务，协

3、助前任督察官安妮？利塞？莱尔工作。在谈到当年申请副督察官职务的原因时，克里斯丁说，"我喜欢从事接触实际案件、处理个人和组织投诉的工作，督察官工作的责任和负有挑战性深深吸引着我。"所以，当安妮2000年4月辞去督察官职务，就任司法部副部长后，克里斯丁就成了这个职务的最佳人选。男女平等法规定，督察官的职责主要有两项：一是，确保法案各项条款得到遵守。具体来说，就是受理各种与男女平等事务有关的申诉，并调查这些案件。她/他也可以主动展开对某些案件的调查。二是，通过文章、会议、讲座、访谈等方式，向政府机构和公众提供有关该法案内容和实施情况，以及督察官制度及其工作的信息。所以，督察官是个公众

4、人物，经常出现在媒体上。按照规定，督察官在处理投诉时，首先写信给对方当事人。如果雇主在接到监察官的信后，观念和态度转变，改变了先前的做法，那么，这个案件就结束了。对于那些不能一下解决的案件，督察官也在当事人之间调解，尽力使他们达成和解协议。但是，调解不是督察官工作的必经步奏。必要时，她可以对案件作出处理决定。但是，她的决定不具有拘束力。如果当事人不遵守这个决定，有权向男女平等申诉委员会提出申诉。5问到克里斯丁上任以来的工作，她如数家珍般地抖开了话匣子：去年（2001年），一共有350件投诉。大部分是有关工作场所的性别歧视问题。许多投诉涉及就业问题。当然，同工同酬在挪威也是个大问

5、题。不过，还有许多投诉不是有关工作场所的，而是其他领域的问题，如，社会保险的权利，教育方面的问题。总之，投诉几乎涉及到所有领域。我们还接到一些男性的投诉，起码有20%的投诉是有关私人生活的。涉及到父亲对子女的监护权，父亲产假期间的报酬权，到军队服役的权利，等等。除了接到书面投诉，还有许多男人通过电话抱怨。我紧接着问，接到这类涉及私人事务，象家庭暴力方面的投诉后，您通常怎么处理？我们要向投诉人讲解男女平等法的相关规定，告诉他们如何分担责任。如果是法律事务，离婚或者某种事故，我们也向投诉者提供一些建议，告诉他们是找家庭事务所，还是找律师，或者与其他部门联系。如果他们的问题属于暴力范

6、畴，我们必须告诉他们去找警察或其他公共机构。这些也是督察官作为公共机构的工作之一。在挪威，所有公共机构都负有责任向投诉者提供，应到那个部门投诉的建议。我认为，家庭暴力，是有关男女平等的重大问题。如果家庭中还有暴力发生，就意味着男女平等还没有实现。认识到这点很重要。就我而言，认识到家庭暴力是一种犯罪，很重要。它必须要由警察或法庭来处理。联想到中国2001年婚姻法修正案，增加了对家庭暴力受害人救助措施的规定，我又问：在挪威，除刑法外，还有哪些法律与防治家庭暴力有关？她解释道：我们有婚姻法，还有调整夫妻财产关系的法律。不过，这两个法律是民事法律。它们对基于性别的暴力或者说对妇女的暴力

7、问题，没有任何作为。所以，家庭暴力只涉及到刑法。我认为，重要的是依照刑法规定，认定暴力是一种犯罪，一种严重的犯罪。与警察和法庭工作相关的机构必须关注暴力问题，它们必须明确有责任将案件提交给警察或法庭。最近的一项立法建议中有一个条文规定，警察有权命令施暴男子离开家庭。所以，在挪威这项工作中重要的一部分是全社会关注这一问题，推动警察做更多深入细致的工作，推动法庭重视这一问题的严重性，当然，也要推动政治家重视这一问题。我认为，从积极的角度看，我们已经做了许多工作，不过在反对家庭暴力方面，仍然有很长