在全市地税系统内控机制建设工作会议上的讲话

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1、在全市地税系统内控机制建设工作会议上的讲话同志们：　　今天这次会议的主要内容是，贯彻落实全省地税系统内控机制建设工作会议上的讲话精神，按照《全省地税系统内控机制建设工作实施方案》要求，对全市地税系统内控机制建设进行部署。内控机制建设，对于落实全面从严治党、加强党风廉政建设、深化税收改革、强化“两权”监督，有着十分重要意义；对于提升系统内部管理，优化治理体系，提升治理能力的，起着特别关键的作用。下面，我讲三点意见：　　一、统一思想认识，准确把握内控机制建设的重要意义　　内控机制建设，对于落实全面从严治党、加强党风廉政建设、深化税收改革、强化“两权”监督，有着

2、十分重要意义；对于提升系统内部管理，优化治理体系，提升治理能力的，起着特别关键的作用。　　(一)一方面，内控机制建设将进一步完善岗责体系，促进科学配权。通过加强内控机制建设，领导班子、职能部门、基层干部的职责将更加明确，有利于形成科学有效、执行坚决的权力协调机制。通过合理分权，对“征、管、查”和“人、财、物”等权力事项的具体工作环节进行分离，建立程序严密、制约有效的权力运行机制，实现科学配权，有效遏制权力滥用。另一方面，内控机制建设将进一步规范工作流程，降低执法风险。内控机制建设将实现标准化、流水式的工作流程，最大限度地减少人为干扰和工作随意性。通过加强风

3、险分类管理，绘制风险防控流程图，使全体干部清楚自身工作中的风险区域、风险等级和相应承担的风险责任，自觉远离违法违纪的“雷区”，确保我们的干部不敢犯错、不能犯错，不出事、少出事。　　xxxx年，我市地税收入在经济发展新常态下总体呈现增速减缓下滑的严峻形势。虽然一季度实现“开门红”，但随后各项收入均呈下滑的走势，到五月份出现各项收入、税收收入和地方级财政收入全线负增长。面对严峻的收入形势，全市地税系统采取积极有效措施，加强税收征管，强化考核检查，全力扭转收入下滑的走势。经过努力，到x月全市地税各项收入走出低谷、逐步回升，并于年底全面完成总局、省局和市政府安排的

4、收入计划任务。全年共组织入库各项收入xxx.xx亿元，增长x.xx%。其中：税收收入xxx.xx亿元，同比增收xx.xx亿元、增长x.x%，完成总局、省局下达年度税收收入计划xxx亿元的xxx.xx%，完成市政府下达年度收入计划xxx亿元的xxx.xx%；社保费收入完成xxx.xx亿元，同比增收x.x亿元、增长x.xx%。地方级财政收入口径入库xxx.xx亿元，同比增收xx.xx亿元、增长x.x%,占地方级财政总收入xxx.x亿元的xx.xx％。在xxxx年异常严峻的经济形势下，我们的收入任务仍实现了全面完成，实属不易。一年来，全市地税机关始终坚持组织收入

5、原则，尽力挖潜堵漏、强化征管，实现了组织收入与经济发展的协同增长。广大干部职工面对艰巨的收入任务，不畏艰难、尽心尽责、奋力拼搏，以实际行动为我市财政总收入实现破千亿目标作出了积极贡献。　　（二）进一步提升了征收管理质效。一年来，我们积极推进实施税收征管改革，优化业务流程，完善征管体制，初步建立起以风险管理为导向的税收征管改革新模式。制定风险管理办法，推广运行税收风险管理平台，实现风险管理工作信息化、智能化、流程化。深化纳税评估，全年开展纳税评估xxxx户次，查补收入x.xx亿元，增长xx.xx%。认真落实总局制定的税收征管规范，实现征管规范与现行征管业务的

6、平稳衔接。完善欠税管理制度，加大清欠力度，全年清理欠税x.xx亿元。开展营业税税源调查，连续x年被评为全国税收调查工作先进单位。调整存量房计税评估技术标准，计税评估的公平性和准确性进一步提高。加强企业所得税预缴管理，结合启用新版企业所得税年度纳税申报表，提高所得税汇算清缴质量。进一步做好个人所得税自行纳税申报及管理工作。修订土地增值税清算管理办法，加大土地增值税清算力度。在全市推广“以地控税”，统一财行税纳税申报表。与市保监局协作推进车船税联网征收实现信息共享和流程对接。调整全市国际税收工作格局，深化反避税案件调查，不断拓宽案件类型和税种范围，开展非居民专

7、项税收风险管理和调查，做好税收协定服务“一带一路”和“走出去”企业工作。推行社保费分级管理，建立社保费征管“五率”考核机制，社保精细化管理水平进一步提高。　　（三）进一步提升了税收法治水平。深化行政审批制度改革，全面取消非行政许可审批事项，大幅度削减行政审批事项，严格实行审批事项清单管理制度，并建立审批清单动态更新机制。推行权力清单制度，明确保留市级、区级行政权力共x类xx项。开展法治税务示范基地建设，海沧区局被确定为全省地税系统首批示范基地。推行说理式执法文书制度。统一社保费征缴执法文书，规范社保执法。落实稽查工作“六项制度”，提高办案水平和打击精准度。

8、深入开展税收专项检查与重点税源企业检查，打击发票违法犯罪，多举措清