论新形势下反倾销的应对问题

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1、论新形势下反倾销的应对问题　　随着我国市场经济体制改革和外贸体制改革的进一步深化，国内许多产业出口产品的国际竞争力将进一步加强，但彻底改变“以价取胜”的市场经营策略仍需一定的时间和努力。因此，面对越来越多的国外反倾销调查，如何有效应对国外反倾销成了出口企业迫在眉睫的问题。本文认为出口企业在经营过程中只有一直保持反倾销的高度警戒，同时通过经验总结和借鉴国外一些有效的应对反倾销措施，才能更有效地避免和应对反倾销。　　我国遭遇国外反倾销概况　　国外此消彼长的反倾销指控，是我国出口企业面临的严重威胁。根据原外经贸部统计，

2、自1979年欧共体对我国出口的糖精及盐类进行反倾销调查以来，截至2002年底，已有33个国家和地区发起558起涉及我国出口产品的反倾销和保障措施调查，其中反倾销512起，保障措施调查46起，涉及4000多种商品，影响了我国约160亿美元的出口贸易。近几年，我国已经取代了韩国、日本，成为受到反倾销调查最多的国家。据商务部统计据显示，截止到2006年11月，共有25个国家和地区对我国发起“两反两保”(反倾销、反补贴、保障措施和特保调查)82起，涉及金额17.3亿美元，案件数和金额数均为历年同期之最。　　从反倾销涉案的

3、产品来看，被诉产品范围正在扩大，涉及各个大类产业，如五矿、化工、轻工、纺织、土畜、机械电子、医保等出口产品。未来中国产业结构的重新调整以及新兴产业的发展，如汽车产业、电子电信产业等，其产品将形成新一轮的出口高潮，对发达国家和新兴的工业化国家的同类产品产生冲击。由此可见，在不远的将来，中国资本、技术和知识密集型的产品将是下一轮国外反倾销的受害者。　　从反倾销涉案的数量上看，国外对我国提起反倾销的案件将越来越多。随着我国经济的进一步发展，出口贸易的进一步扩大，外贸经营主体数量的增大，外国对我国出口产品实施反倾销措施的

4、案件将越来越多。　　从提起反倾销的主体数量上看，对我国提起反倾销的国家和地区越来越多。1988年以前，中国遭受的反倾销主要来自欧美等发达国家，来自这些国家和地区的对华反倾销诉讼案占到当时中国涉案总量的96%以上。但最近十年来发展中国家面对竞争越发激烈的工业品市场，反倾销手段成了他们保护国内产业的“救生符”，纷纷效仿欧美等国，逐渐成为对华反倾销的主体。　　从我国外贸出口的损失上看，反倾销国际指控造成的损害将越来越大。我国出口企业遭遇反倾销调查时，涉案金额不断上升，动辄在上亿元以上。根据有关部门的统计，1992-20

5、01年，反倾销涉及中国出口53亿美元，其中2001年涉及出口12.5亿美元，占当年中国一般贸易出口的1%，2002年涉及的金额有所下降，但2003年又增加到18.75亿美元，占当年中国一般贸易出口的比重超过了1%。综合考虑反倾销的延续效应等各种因素，反倾销已危及中国一般贸易出口的5%—10%。　　从目前中国的经济结构、产业增长及世界关税总水平下降的角度来看，我国的出口贸易将面临越来越严峻的反倾销形势。　　我国应对反倾销存在的问题　　(一)反倾销预警滞后　　目前我国大部分中小企业由于信息闭塞，其信息源主要来源于政府

6、有关部门的信息渠道，对产品在国外市场的最新反馈出现明显的滞后。我国反倾销预警机制信息中心的建立，为出口企业了解国际市场的动态提供了“望眼镜”。绝大多数的省、市外经贸部门已建立起相应的反倾销预警机制，利用官方信息渠道获得国外对我国某一出口商品的倾销指控后，一方面以最快的速度通知与产品出口有关的企业，另一方面摸清涉案出口企业的产品出口情况，包括主要出口企业的数量、产品在反倾销调查期内的出口数量、出口成交价格、合同履行情况等。这样导致绝大多数出口企业对其产品在国外市场遭遇反倾销情况的获悉，完全依赖政府部门的信息传递，没

7、有主动开辟多方的信息渠道。而且在政府发出反倾销预警的时候，国外对出口产品的反倾销调查已迫在眉睫，这是因为许多国家的反倾销法案都规定了应诉的期限，尤其是从调查公布到初裁，通常只有40多天的时间，而留给企业回答几百页的问卷调查的时间也就只有几个星期。这种预警只为涉案企业的应诉工作赢得宝贵的时间，但不能从其它经济现象，如价格预警、出口量预警、进口国同类厂商的反应预警、进口国政府的反倾销调查预警等预见进口国的反倾销准备。因此，反倾销预警机制不够完善，预警时间出现时滞，使出口商不能做到“防患于未然”。　　(二)企业对国外的

8、不利判决反应消极　　近几年我国出口企业在反倾销战役中愈战愈勇，在一轮接一轮的反倾销战中表现出由忍耐到暴发，由幼稚到成熟，由短视到长远，由自我到顾全大局的思想和策略上的转变，取得部分反倾销战的胜利。我国出口企业反倾销应诉能力不断加强，据有关资料粗略统计，上世纪80年代，我国的应诉率为10%，90年代以来呈现上升趋势，总体达到30%。在国外对我国出口产品反倾销案中，我方胜诉率