无锡市社区卫生服务机构绩效考核办法(试行)

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1、各市（县）、区卫生局、财政局、人力资源和社会保障（劳动保障）局，新区社会事业局，市各有关单位：《无锡市社区卫生服务机构绩效考核办法（试行）》，已经3月8日市深化医药卫生体制改革领导小组第七次会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。无锡市卫生局无锡市财政局无锡市人力资源和社会保障局二○一○年三月十二日抄送：省卫生厅、财政厅、人力资源和社会保障厅，市委、市政府办公室，市医改领导小组各成员单位。无锡市社区卫生服务机构绩效考核办法（试行）为推进社区卫生服务机构收支两条线运行机制改革，逐步建立科学的考

2、核评价体系，提高社区卫生服务机构的服务质量和效率，保障国家基本药物制度顺利实施，根据《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（锡委发〔2009〕80号）、《无锡市基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度暂行办法》（锡医改办发〔2009〕1号）和《江苏省社区卫生服务机构实行基本药物制度补助办法》（试行）（苏财规〔2009〕12号）精神，制定本办法。一、考核目的通过加强对社区卫生服务机构的组织管理、服务数量及质量和群众受益等方面的考核，建立以公益性质为导向、以服务质量和效率为核心、以岗位责任和绩效为基础的

3、奖惩机制，调动基层医疗卫生人员积极性，强化社区卫生服务机构的综合服务功能，提高服务质量和水平，保障城乡居民公平享有安全、有效、方便和价廉的基本公共卫生和基本医疗服务。二、考核原则（一）坚持社会效益优先原则。突出社区卫生服务机构公益性质，坚持绩效考核与社会效益挂钩，绩效分配不得与业务收入挂钩，切断业务收入与医务人员收入的联系。（二）坚持公平、公正、公开原则。根据社区卫生服务机构的功能，科学合理确定考核内容与方法，综合评价，合理量化。考核程序、内容和标准向被考核对象公开并及时公布考核结果。（三）坚持

4、质量和效率并重原则。突出服务数量、服务质量和群众满意度等，重点考核社区卫生服务机构和人员的工作效率、任务完成质量和社会评价。（四）坚持考核结果的导向作用。考核结果与社区卫生服务机构的财政补助、工作人员收入待遇相结合。对考核不合格或发现有突出问题的，督促及时整改并给予相应处罚。（五）坚持属地考核为主原则。对社区卫生服务机构的绩效考核以市（县）、区为主体，卫生行政部门会同相关部门具体组织实施。对工作人员的绩效考核由社区卫生服务机构组织实施。市相关部门每年度或半年度组织抽查。三、考核内容对社区卫生服务

5、机构的考核内容主要包括：综合管理、基本公共卫生服务、基本医疗服务、年度重点工作及社会评价等。四、考核分配社区卫生服务机构人员工资分基础工资和绩效工资两部分，按岗位、工作年限、职务和职称等实行定岗、定责、定薪。基础工资标准按预算总额的70%按月拨付；预算总额的30%作为绩效工资，其中20%按季度考核后拨付、10%年度考核后拨付。绩效工资的具体实施办法由市人力资源和社会保障局牵头，会同市相关部门根据省有关文件要求另行制定。五、考核方法（一）考核对象：实行收支两条线管理的政府办社区卫生服务中心，中心下

6、属一体化管理的社区卫生服务站纳入中心一并考核。（二）考核程序1.社区卫生服务机构每月对其工作人员进行绩效考核，核发月基础工资。2.各市（县）、区卫生行政部门会同相关部门每季度对社区卫生服务机构进行绩效考核，兑现季度绩效工资；每年7月和次年1月上旬对社区卫生服务机构进行半年度和年度考核，并将考核结果报市卫生行政部门。3.市卫生行政部门会同相关部门于12月中旬前对各市（县）、区社区卫生服务机构进行年度考核，按各级政府责任核拨专项补助经费，并由各市（县）、区结合市级卫生行政部门考核结果兑现年度绩效工资

7、。六、考核结果考核实行百分制，得分95分以上为优秀，90—95分为合格（含95分），90分以下为不合格。考核结果作为核拨社区卫生服务机构财政补助经费和核定职工绩效工资的依据，并与主要领导的年度考核和任免挂钩。对考核结果为合格以上的社区卫生服务机构，政府按核定的补助总量全额补助，对考核优秀的予以专项奖励；对考核结果为不合格的，按政府确定的合格机构的补助水平乘以考核得分比确定补助总量，扣减的资金予以结转，纳入下年度社区卫生服务机构的补助总额，不得挪作他用。七、工作要求各市（县）、区要在3月底前制定完

8、成社区卫生服务机构绩效考核具体实施方案、考核办法和分配方案，建立绩效考核组织。鼓励街道（镇）、居（村）委会参与考核或充分听取其意见。各地要高度重视，切实加强领导，明确部门职责，落实工作责任。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一经发现，将予以通报、追缴经费并依法追究法律责任。八、附则本办法自颁布之日起施行，由市卫生局负责具体解释。附表：无锡市社区卫生服务机构绩效考核指标体系（试行）项目考核内容考核标准分值一级指标二级指标综合管理（15分）人员管理（5分）人员培训医护人员“三基”培训和考