国网（基建3）176-2014

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1、国网（基建/3）176-2014国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估

2、及控制措施管理办法。第二条本办法管理对象是输变电工程施工安全风险。输变电工程施工安全风险是指在输变电工程施工作业中对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生的频度三个指标的综合描述。第三条—39—本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量LEC安全评价法（见附录A），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级（一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险）进行管理与控制（一到五级风险详细定义见附录A.2.1.4）。第四条本办法适用于公司系统投资建设的110（

3、66）kV及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV及以下输变电工程参照执行。第五条本办法按照动态识别、科学评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。第六条通过对输变电工程开工前的固有风险分析，结合项目实际作业特点，在施工作业前对风险进行动态识别，重新评估风险等级，对风险作业采取针对性的预控措施，保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控、能控状态。第二章施工安全风险管理职责第七条国网基建部管理职责（一）组织制订输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法，并根据实施情况适时组织修订。（二）

4、指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门—39—开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查省公司级单位贯彻执行本办法情况，考核、评价省公司级单位风险过程管理的有效性。（三）全面掌握公司系统输变电工程五级及个别四级作业风险，必要时开展现场督导。第八条省公司级单位基建管理部门管理职责（一）负责落实公司输变电工程施工安全风险管理要求。（二）全面掌握投资建设管理的五级及个别四级作业风险，负责对五级风险作业的控制及降低等级过程进行监督检查。（三）负责评价、考核建设管理单位（负责具体工程

5、项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业，下同）、所属施工、监理单位风险管理工作。（四）通过基建管理信息系统，按时向公司总部报送施工安全风险管理信息。第九条建设管理单位管理职责（一）指导、检查、通报施工、监理单位在输变电工程施工项目中开展施工安全风险管理的情况，及时解决执行中存在的问题。（二）全面掌握建设管理的四级及以上和个别三级作业风险，负责对四级及以上风险作业的控制工作进行现场监督检查。（三）负责通过基建管理信息系统，每月按时上报作业风险控制信息。（四）签订输变电工程建设合同（设计、监理、施工等）时，明

6、确施工安全风险管理责任条款，在施工过程中严格执行。—39—第十条业主项目部管理职责（一）编制项目《安全管理总体策划》时，明确安全风险管理要求，负责项目建设过程中安全风险管理要求的落实。（二）工程开工前，负责组织项目设计单位对施工、监理单位进行项目作业风险交底及初勘工作。（三）批准施工项目部编制并经监理部审核的《三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册》。（四）审批通过计算列入三级及以上风险作业的动态结果。（五）负责对四级及以上风险作业的控制工作进行监督检查。（六）审核现场施工安全风险管理相关信息，并通过基建管理信

7、息系统按时上报。第十一条设计单位管理责任（一）负责将项目环境（海拔、地质、边坡等）、工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、变电工程间隔扩建等）等内容写入设计文件，并进行施工安全风险交底。（二）配合施工过程安全风险管理工作，优化设计方案及施工组织设计，降低施工安全风险等级。第十二条监理单位责任（一）负责组织本单位员工开展施工风险管理技能培训，确保监理人员熟悉施工安全风险管理流程并认真执行，及时完成相关工作。—39—（二）全面掌握承揽项目的四级及以上和个别三级作业风险。四级及以上风险作业时，监理单位应组织开展现场

8、检查、旁站监督。（三）对监理项目部施工安全风险管理状况开展检查、评价、考核，及时掌握监理项目部工程施工安全风险管理情况，提出整改措施。第十三条监理项目部责任（一）工程开工前，参与项目安全风险交底及风险的初勘。（二）审核施工作业必备条件是否满足要求。（三）审核施工项目部报送《三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册》、《作业风