2014萃英学院历史学班董秋实隋代都水职官考论稿

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1、“赵俪生奖学金”论文评选中文标题隋代都水职官考论稿学生姓名董秋实指导教师吴炯炯学院萃英学院专业人文萃英班（历史学方向）年级2014级隋代都水职官考论稿董秋实兰州大学萃英学院人文萃英班（历史学方向）2014级摘要：隋代兴修水利设施的成就十分突出，其主管部门却因此一时期正史中《河渠志》的缺位而不甚明晰。借助传世文书与出土墓志，系统梳理出隋代都水职官的机构与职能演变，可以帮助我们明了隋代大型水利工程的建设及日常的维护与运营，以及都水监与尚书水部在政务运行中各有所任的情况。关键词：隋代；都水职官；都水监；一、引言隋代结束了

2、南北朝的纷争，重新进入了大一统的局面，这一时期最为人瞩目的成就在于大运河的开凿与大量水利设施的兴修隋代兴修水利设施的成就非常突出，据冀朝鼎依据清代各省地方志资料对中国古代水利工程项目数量的统计数据，以每年平均政府兴修的水利工程计算，隋在赵宋之前居历朝历代之冠。参见冀朝鼎：《中国历史上的基本经济区与水利事业的发展》，朱诗鳌译，北京：中国社会科学出版社，1981年，第36-37页。。史念海认为“隋代统一以后对于运河的开凿不遗余力，正是希望借此来构成一个新的交通网，使国家的基础更为稳固”史念海：《中国的运河》，西安：陕西

3、人民出版社，1988年，第148页。。陶希圣也持相同看法，“水上的交通线不独促进商业的繁荣，并且促进政治的统一”陶希圣：《唐代管理水流的法令》，《食货月刊》第4卷第7期，第40页。。二人都将运漕的疏浚与隋朝巩固政治基础的目的联系起来，卓有见地。“就在隋文帝开凿广通渠以前，关中如果遭到荒歉，皇帝就难于在长安安居下去……到了唐初，关中遇到歉收，皇帝就来到东都就食，已成了当时一个常例。”史念海：《中国的运河》，第179页。可见开凿运漕以便粮食转运实关乎王朝政权的稳定，更何况这其中还牵涉到有隋一朝征陈、伐辽、营新都等重大事

4、件可参看下文表2《隋代水利工程统计表》。，而负责全国水利设施营建的具体机构主要是都水监，这正是我们今天讨论的重点。除都水监外，尚书省工部还设有水部这一部门。关于尚书省的水部与都水监的关系，学界已经有了不少相关研究，陶希圣在《唐代管理水流的法令》一文中认为：“尚书省工部的水部与都水监管辖的事项是相同，职务的性质似乎是相异的。都水监使者监管巡视特派官长，水部是水流立法及水流行政的审查的官署。”陶希圣：《唐代管理水流的法令》，第40页。似乎认为二者的职责有巡视与审查之别，王双怀在《论盛唐时期的水利建设》中也认同水部与都水

5、监在水利管理中有层级上的差别，他认为：“水部是主管‘水流立法及水流行政’的政务部门，都水监则是‘监管巡视水流行政’的事务部门。两者相辅相成，共同构成国家管理水利事业的核心。”王双怀：《论盛唐时期的水利建设》，《陕西师大学报（哲学社会科学版）》1995年第9期，第55页。此种事务与政务二分的视角足资借鉴，可能略显笼统。罗潜的论文《关于中国古代水利文献的基础研究》认为尚书省工部之水部“掌国家水政事务”，都水监之舟楫署与河渠署“掌地方治河”罗潜：《关于中国古代水利文献的基础研究》，辽宁大学硕士学位论文，2011年，第36

6、页。，可作为错认二者关系的典型代表类似错误的看法还有认为都水台是工部下辖机构的观点：“隋初设工部，工部尚书也称‘司空’，工部下设都水台。”见饶明奇、王国永：《水与制度文化》，北京：中国水利水电出版社，2015年，第44页。。对于此一时期水利机构与行事之所以会产生许多错误的看法，部分是由于隋唐时期有关水利史料的缺乏，邹逸麟作有《历代正史〈河渠志〉浅析》一文，言及二十四史中惟有自汉至宋的正史不设《河渠志》正史中设有河渠志的分别是：《史记·河渠书》、《汉书·沟恤志》、《宋史·河渠志》、《金史·河渠志》、《元史·河渠志》、

7、《明史·河渠志》和《清史稿·河渠志》。，这与汉宋间黄河承平八百余年不无干系，“历史正史中是否列河渠志，关键在于这个时期黄河是否安定。黄河多患，是这一时期的大事，则正史列河渠志；相反，则不列。”邹逸麟：《历代正史〈河渠志〉浅析》，《复旦学报（社会科学版）》1995年第3期，第158页。汉唐间正史《河渠志》的缺位使得我们对于那一时期的水利主管职官的情况了解不足，本文打算爬梳史传，并结合新出墓志，补入史传可查的都水台僚属及隋代兴建的水利设施，就“隋代都水职官的建制沿革”、“都水职官与漕渠运输”与“都水职官与堰坝灌溉”三个

8、方面展开讨论需要说明的是，本文为叙述方便起见，将都水职官的权力范围分割成漕渠运输与堰坝灌溉两个方面，实则人工通漕往往兼有灌溉之便。，力图较为系统地勾勒出隋代都水职官设置与职能演变及具体的权力运作过程。二、隋代都水职官的建置沿革专管水利之官古已有之，《左传》言及上古时期的水官：“曰重、曰该、曰修、曰熙，实能金、木及水。使重为句芒，该为蓐收，修及熙为玄冥，世不失