吉林省煤矿安全监管局吉林煤矿安全监察局关于印发《减少井

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1、吉林省煤矿安全监管局吉林煤矿安全监察局关于印发《减少井下作业人数提升煤矿安全保障能力的实施方案》的通知吉安监管联发[2016]24号各市(州)煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，梅河口市煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各监察分局（站），吉煤集团及所属各矿业公司：为深入贯彻《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于减少井下作业人数提升煤矿安全保障能力的指导意见》，结合我省煤矿安全生产实际情况，省煤矿安全监管局、吉林煤监局研究制定了《减少井下作业人数提升煤矿安全保障能力的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实

2、。吉林省煤矿安全生产监督管理局吉林煤矿安全监察局2016年12月6日10减少井下作业人数提升煤矿安全保障能力的实施方案目前全省一些煤矿安全基础依然薄弱，机械化和自动化程度不高，生产系统复杂，采掘工作面数量多，导致井下作业人员多，生产效率低，安全保障程度低。为贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局印发的《关于减少井下作业人数提升煤矿安全保障能力的指导意见》，减少井下作业人员，提高生产效率，降低事故风险，提高安全保障能力，制定此实施方案。一、工作目标通过优化生产组织，大力推进机械化、自动化、信息化、智能化技

3、术，提高矿井安全基础，减少井下作业人员数量，提高生产效率，生产能力30万吨/年以下的煤矿单班入井人数控制在100人以内，30万吨/年以上的煤矿入井总人数下降30%，力争将一个采区的单班作业人数控制在80人以内。从根本上促进全省煤矿安全生产形势好转。二、工作范围煤炭行业去产能后保留矿井。三、工作措施10针对各煤矿用人多的关键环节和重点部位，依据矿井地质条件、生产布局、主要致灾因素及实际用工情况，系统总结分析用人多的原因，并按照“一矿一策”要求，制定煤矿的减人措施。（一）优化生产组织。1．合理确定产能。鼓励煤

4、矿企业通过核减产能从源头上减少入井人数。坚决避免不顾地质条件和灾害威胁程度，盲目增大煤矿产能，人为造成采掘接续紧张或采取人海战术突击生产。按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局国家发展改革委国家能源局关于印发〈煤矿生产能力管理办法和核定标准〉的通知》（安监总煤行〔2014〕61号）和276个工作日制度，严格煤矿产能管理。2．合理下达生产计划。煤矿企业应严格按照重新确定的生产能力编制生产计划，合理向所属煤矿下达采掘计划，并督促其均衡生产，不得下达超能力生产计划。煤矿应以原煤产量计算生产能力。3．增加生产集中度

5、。在煤层赋存条件允许、安全、经济合理的情况下，适当增加矿井水平垂高，扩大采（盘）区和工作面开采范围，加大工作面的长度和推进长度，采用一次采全高或综采放顶煤工艺，减少工作面搬家次数；正常生产煤矿原则上应在一个水平组织生产，同时生产的水平不超过2个，尽可能减少生产水平的采区数量，减少生产环节。4．减少采掘工作面数量。保持接续平衡，大力推行“10一矿（井）一面”“一矿（井）两面”生产模式，减少采煤工作面个数、控制掘进工作面个数。原则上，同时生产的采煤工作面与回采巷道掘进工作面个数的比例控制在1∶2以内。（二）优

6、化运输系统。5．优化矿井主运输系统。推广选用带式输送机构成主运输系统，实现从工作面到井底车场或地面的连续运输，逐步淘汰矿车轨道运输方式。大力推广使用长运距、大运量带式输送机和可转弯带式输送机。对于运输路线长、环节多的矿井，应通过优化巷道布置，整合优化运输系统，减少主运输转载环节，缩短主运输距离。各矿井在用运输机均应安装远程集中控制系统。6．推广使用辅助运输机械。推广使用单轨吊车、架空乘人装置、齿轨式卡轨车等有轨辅助运输系统；有条件的煤矿推广使用无轨胶轮车、多功能铲运车等无轨辅助运输成套装备；巷道坡度变化大

7、、辅助运输环节多的煤矿，优先选用无极绳绞车运输替代多级、多段运输。逐步减少斜巷串车提升，逐步淘汰斜巷人车提升。推广应用刮板输送机、破碎机、转载机、带式输送机等煤流运输设备远程集中监控技术，实现煤流运输设备联控联动。7．缩短井下物料运输距离。10水平单翼距离较长（超过4000米）时，可以利用邻近采区（水平）进风井运输物料及上下人员，或施工专用投料井（孔）就近运输物料，减少井下运输环节，缩短井下运输距离，减少物料运输作业人员。（三）优化井下劳动组织。8．优化生产组织管理。坚持正规循环作业，推行岗位标准化作业流

8、程，严格控制加班加点。优化调整设备检修、巷道修复、物料运输、安装回撤等作业时间，避免在同一工作地点安排检修班与生产班平行或交叉作业；避免在同一作业区域安排多个单位、多头指挥混岗作业。错时安排调研、参观等非生产活动，避免个别时段、尤其是上午时段人员集中入井。9．强化灾害超前治理。坚持先治灾、后生产。不在重大灾害治理区域安排各类生产活动；煤矿根据地质条件和灾害情况划定缓采区、禁采区，主动从灾害暂时难以彻底治理区域或开采经济不合理的