增强突破案件能力提高执纪办案质量

《增强突破案件能力提高执纪办案质量》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、增强突破案件能力提高执纪办案质量查办违纪违法案件，是建立惩治和预防腐败体系的重要内容，是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要手段，是维护广大人民群众根本利益，巩固党的执政地位的必然要求，也是纪检监察机关的重要职责。在新的形势下，如何增强突破案件的能力，提高办案质量和执纪水平，是摆在各级纪检监察机关、特别是案件检查人员面前的重要课题。从近几年的案件检查工作来看，按照从严治党，从严治政的要求，严肃查处违纪违法案件，惩治腐败分子，有效地遏制了腐败现象的滋生蔓延，增强了广大人民群众对党和政府的公信力，推动了反腐败斗争的深入开展，把查办案件与源头预防治腐紧密结

2、合，充分发挥查办案件的治本功能和查办一案，警示一片，教育一批的作用，积累了一些好的经验和做法，但也要清醒地看到，在新时期查办案件工作中出现的新问题，为更好地贯彻落实党的十七大提出的新任务新要求，针对问题，进一步分析探讨新对策的必要性。一、发生案件的特点、趋势正确认识发案特点和趋势，对于探讨新的应对方法和措施具有引领作用。从近几年查办的案件来看，这里主要概括为“五大特性”。1、在作案主体上，具有多元性。一是经济违纪违法案件，特别是贪污、贿赂案件居高不下，商业贿赂案件尤为突出。二是群体作案比例增大，涉案人员多，成份复杂，涉案范围比较广泛。有的单位领导与

3、工作人员共同参与作案，利益均沾，风险共担。有的单位主要领导与中层干部或二级单位主要负责人共同作案。有的单位主要领导个人作案转向同沾亲带故的关系网共同作案。人际关系本地化明显，互相之间沾亲带故，有着千丝万缕的关系。腐败利益共同体向构成集团化、联系紧密化方向发展。违纪违法分子利用各种关系结成腐败利益共同体，往往是与其配偶、子女、情人、亲属等共同作案，腐败家庭化、家族化。有的利用资源垄断或行业管理优势，上下勾结，结成利益共同体，一荣俱荣，一损俱损，形成上下串通，纵横交错，非常复杂的腐败关系网，结成行业腐败同盟。人的两面性伪装、多种方式防查、攻守同盟反查、

4、意志顽固抗查，使案件突破难度趋大，以权力为核心的行业壁垒和以金钱为纽带的利益保垒集结共生，很难找到有效突破口，而一但突破，往往是牵一发动全身，在圈内是公开的秘密，但在圈外却看不见，摸不着，只有打破行业壁垒，才能顺藤摸瓜，往往是查一案带一串，端一窝。2、在作案手段上，具有较强的隐蔽性。一是作案手段由过去单一化、简单化向多样化、复杂化方向发展，隐蔽性不断增强，特别是在窝案、串案、案中案查处中反映更加突出。有的涉案人员或是沾亲带故，或是关系十分密切的分管、经管财务的心腹，知情范围小，有的涉案人员具有较强的反调查意识，因共同利益的驱使，作案前订立攻守同盟，

5、做假帐或销毁证据，调查中难以获得扎实证据。二是两面手法现象更加突出，相当多的腐败分子擅长伪装、两面人格，表面上政治光环多，为人谦和，处事低调、对立面少，刻意朔造廉洁、勤政、务实、亲民的假象，处于上升趋势，而实际上集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一身。随着知识化、信息化的进程加速，在新经济领域，利用高新科技手段作案的现象趋于严重；钻法律政策空子，打擦边球，规避法纪，违规运作公共资源、资金、资产，个人间接获取巨额利益的问题趋于突出。三是以节礼或慰问为名，表示表示、意思意思，采取零打碎敲、积少成多、长线投资的方式不断加深感情，以求得在工作和仕途上得到关照

6、；这种以礼代贿的新型行贿受贿方式，看似人情世故、礼上往来，实质上仍然是权钱交易行为，与传统的直接行贿受贿方式相比，多了一层遮羞布，具有更强的迷惑性。四是以假象奄盖，一方面采取两面手法频繁收受他人钱财，另一方面主动向组织上交一部分礼金，或向社会捐赠一些钱财款，既给人以廉洁自律、乐善好施假象，又预备在东窗事发时将群众检举或组织发现时留有退路，对于收受的赃款，一般不存在自已名下或干脆不存银行，以免引人注目被组织抓到把柄；“两规”之前，当预感到前景不妙时，一边四处活动疏通关系表示清白，企图阻止调查工作；一边作最坏打算，与知情人订立攻守同盟，商定应对途径和办

7、法；在“两规”之后一个星期左右，任你软硬兼施，磨破嘴皮，他就是不开口，实在不行就耍赖装病或找其他借口企图逃避追查。3、在作案领域上，具有相对集中性。一是随着改革开放的不断深化，各种管理措施的不断完善，领导干部的权力也在逐步受到限制，发生腐败问题的可能性总体上呈下降趋势，但其阶段性、行业性特点表现比较突出。二是单位“一把手”、分管财务的领导以及财务人员违纪违法案件突出。在国有集体企业改制、农村税费改革中违纪违法案件比较突出。在专项资金管理使用上问题突出。主要表现为，有的以发放工资，改善和提高单位福利待遇为名截留挪用专项资金；有的搞帐外账，私设“小金库

8、”，滥发钱物，侵吞国家资金。在工程建设上违纪违法案件突出。有的为亲朋好友承揽工程和经营项目，名为12全文查看打招呼，实为施