山东海滨旅游发展规划（修编）

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1、山东海滨旅游发展规划(修编)文本山东省旅游局山东省发展和改革委员会2015年5月目录一、总则1第1条规划性质1第2条规划适用范围1第3条规划期限1第4条规划依据2第5条规划技术路线2二、发展战略调整3第6条形势变革与机遇识别3第7条总体发展目标4第8条阶段性目标5第9条主要任务6第10条基本战略8第11条行动路线10三、旅游市场开发12第12条地区市场结构12第13条目标群体结构13第14条市场营销策略14四、旅游空间布局优化17第15条空间结构优化思路17第16条总体空间布局19五、产品体系与业态创新23-7-第17条完善

2、三大产品谱系23第18条打造七大核心旅游产品24第19条优化产品空间组合28第20条优化产品时间组合29第21条优化创新旅游接待服务业态31第22条优化创新旅游交通服务业态32第23条创新发展旅游智业33第24条优化创新旅游装备制造34第25条创新发展旅游金融服务业态34六、旅游企业发展促进35第26条度假区公司化35第27条服务企业品牌化35第28条培植跨地区战略性龙头企业36第29条扶持乡村旅游小微企业36第30条发展旅游市场要素服务企业37七、重点建设项目37第31条省级重点建设项目37第32条各市重点建设项目40八、

3、支持与管理体系优化45第33条土地利用45第34条财政支持45第35条税收支持46-7-第36条人力支持46第37条组织管理创新47附图1区位分析图1附图2客源市场分析图2附图3空间布局图——20个度假节点3附图4空间布局图——十大海岸组团4附图5空间布局图——三大片区5附图6空间布局图——三带四轴6附图7省级重点建设项目分布图7-7-一、总则第1条规划性质本规划是在《山东海滨度假旅游规划》（2005）和《山东半岛蓝色经济区旅游业规划》（2011）两个成果的基础上，针对新的发展形势、发展条件与发展需要而完成的调整性、提升性规

4、划。规划方案保留了原有两个规划成果中科学合理的内容，但重点突出发展的新思路、新目标和新措施。第2条规划适用范围本规划涵盖山东沿海7市（青岛、烟台、威海、日照、潍坊、东营、滨州）海滨区域范围，重点针对青岛、烟台、威海、日照4市海滨区域整体旅游功能最大化的目标而编制的，是山东省旅游主管部门统筹推进滨海地区旅游业转型发展的纲领性文件，也是指导相关各市发展旅游业的上位规划文件，应当得到贯彻和执行。第3条规划期限按照区域旅游规划“短期服务长期，长期指导短期”的基本原则，考虑到中国社会经济和旅游业转型升级的阶段性特征，本规划以“十三五”

5、期间山东沿海地区旅游业发展的实际需要为重点，确定2015-2020年为近期，2021-2025年为远期。但同时突出了“因地制宜”的科学思想，以保证规划的长期效应。当外部条件发生明显变化后，需要对本规划进行再次调整。-7-第4条规划依据本规划的编制依照国家和山东省颁布的相关政策、法律、标准等，重点参考了以下四个文件：l关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发〔2014〕31号）l山东半岛蓝色经济区总体规划（2010）l山东半岛蓝色经济区旅游业规划（2011）l山东海滨度假旅游规划（2005）第5条规划技术路线本规划编制突出继承、

6、借鉴、创新、提升，技术路线如下图所示：原有相关规划已有发展基础国际先进经验国内先进经验继承借鉴外部形势与政策内部条件与需要创新提升发展战略创新发展战术创新产品结构提升产业结构提升空间结构提升功能效益提升图1规划编制技术路线-7-二、发展战略调整第6条形势变革与机遇识别l政策利好，科学发展。中国社会经济进入深刻转型阶段，增速下行趋势显现，全面改革与结构调整成为发展的重中之重，这一背景有利于进一步抬高旅游业的地位，为旅游业提供更多的政策利好机会。同时，宏观政策不仅看重旅游业的经济功能，而且将越来越突出生态环境与社会文化功能。因此

7、，山东海滨区域的旅游业发展，必须在强调自身增长的前提下，深入贯彻科学发展观，突出促进改革开放、促进就业与民生改善、促进国民经济结构升级、促进生态环境改善、促进社会文化繁荣等综合功能。l市场乐观，结构改观。尽管国民经济增速有趋低之势，但不会影响旅游市场总量规模的扩张。在总体上，旅游市场结构依旧呈现升级势态，平均消费水平会稳定增长，中端市场将成为市场主体，高端市场的比重在触底后也将缓慢上升。同时，后工业化的消费观深入人心，旅游消费会进一步多样化和个性化。l积淀充分，蓄势待发。从“十一五”以来，山东旅游大力改革发展，塑造了“好客山

8、东”-7-形象品牌，吸引了社会资本和知名企业进入旅游业，卓有成效地推动了沿海地区城市旅游以及旅游度假区的建设。近期又广泛发动了乡村旅游开发，围绕“仙境海岸”主题加强沿海地区旅游业的创新、提档、集聚、升级，为规划期内旅游业再上台阶奠定了坚实的基础和明显的竞争优势。l交通改善，推力巨大。青岛、