关于在全县机关开展“效能革命”进一步加强机关作风建设的意见

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1、关于在全县机关开展“效能革命”进一步加强机关作风建设的意见关于在全县机关开展“效能革命”进一步加强机关作风建设的意见永委发〔2003〕95号各乡镇党委、人民政府，县直属各单位：　　为了贯彻落实县委十届二次全会精神，根据市委、市政府的总体部署，现就在全县机关开展“效能革命”，进一步加强机关作风建设，提出如下意见：　　一、开展“效能革命”的重大意义和总体要求　　在全县机关开展“效能革命”，进一步加强机关作风建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想和胡锦涛同志“七一”重要讲话的实际行动，是优化发展环境、树立改革开放新形象的迫切需

2、要，是实施“三带两极一目标”战略构想的保障措施。各部门和乡镇要充分认识这项工作的重大意义，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。　　开展“效能革命”的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质，突出思想教育，强化制度措施，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，解决机关部门效能不高的问题，提高机关部门服务基层和群众的水平，以硬措施改善软环境，以软环境促进经济社会更快更好地发展。　　开展“效能革命”的工作目标是：通过“效能革命”，使各部门和乡镇解放思想、改革创新有新的突破，服务质量、办事

3、效率有大的改进，人民群众对机关工作的满意度进一步提高，真正形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关运行机制。　　开展“效能革命”，必须严格实行“四条禁令”，切实做到“两个提高”。“四条禁令”就是：严禁有令不行，着重解决对法律法规和上级党委政府出台的政策措施执行不力或消极抵触，搞部门利益第一，上有政策、下有对策等问题；严禁办事拖拉，着重解决政务不公开，搞暗箱操作，违反服务承诺制度，办理事项不能限时办结，效率低下，推诿扯皮，对群众要办的事项敷衍塞责等问题；严禁吃拿卡要，着重解决办事不讲原则讲关系，不给好处不办事

4、、给了好处乱办事，巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；严禁态度刁蛮，着重解决服务态度差，故意刁难群众，蛮横霸道等问题。“两个提高”就是：提高服务质量，提高办事效率。　　二、开展“效能革命”的主要措施　　1、把思想建设摆在首位。按照兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的要求，组织部门和乡镇工作人员认真学习《“三个代表”重要思想学习纲要》、胡锦涛同志“七一”重要讲话，认真开展向郑培民同志学习活动，深入开展“创建文明机关”和“争先创优”活动，组织开展创建“学习型机关”活动，不断增强部门和乡镇干部实践“三个代表”重

5、要思想的自觉性、坚定性。这方面工作由县委组织部、县委宣传部和县直机关党工委共同负责组织实施。　　2、加强机关效能监察。进一步推行办事公开制、首问负责制和一次性告知制、限时办结制、“窗口式”集中办理制、AB岗工作制等规章制度，切实改进机关工作作风，提高机关为基层、为群众服务的水平。设立县机关效能监察中心，设立举报投诉，全权负责接受投诉和查处工作。这方面工作由县纪委（监察局）负责组织实施。　　3、加强部门和乡镇领导干部的管理监督。在部门和乡镇中层以上干部中，建立和完善党政机关领导干部考学制、试用期制、岗位聘任制、交流轮岗制

6、、竞争上岗制、责任追究制、引咎辞职和责令辞职制等，明确规范要求，加强考核监督。这方面工作由县委组织部负责组织实施。　　4、强化国家工作人员的能力建设和绩效考核。加强工作人员的培训，完善工作人员考录制度，建立分类型、分层次的绩效考核机制，实行末位调整待岗制度、离岗培训和辞退制度，开展评选“十佳人民满意公务员”或“十佳国家工作人员”活动，努力形成能者上、平者让、不称职者下的机制，进一步提高国家工作人员队伍的整体素质，不断增强国家工作人员队伍的活力。这方面工作县委组织部、县人事劳动社会保障局按有关管理权限负责组织实施。　　5

7、、加强民主评议、社会考评和明查暗访。建立由党代表、人大代表、政协委员以及老干部、企业、基层群众等各界代表组成的“效能革命”巡视督察组，定期或不定期地组织进行民主评议、社会考评和明查暗访。根据部门和乡镇职能不同、服务对象不同的实际，逐步建立分类型的效能考核体系。每年组织开展相应的机关效能评议活动，并充分运用评议结果，好的给予表彰奖励；差的进行通报批评，责成限期整改，整改未见明显成效的，追究单位主要负责人和班子成员的责任，直至予以免职。这方面工作由县委办、县府办、县纪委（监察局）、县委组织部、县直机关党工委、县人事劳动社会

8、保障局共同负责组织实施。　　三、开展“效能革命”的实施步骤　　1、动员部署（8月20日—8月31日）。县委、县政府召开“效能革命”动员大会，作出具体部署，出台相关措施。各部门、乡镇要按照县里的统一部署，层层传达贯彻，认真组织学习，提高思想认识，增强主动性和紧迫感，以积12全文查看极的姿态开展“效能革命”。　　2、查找问题（9月1日