教育督导的行为准则论析

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1、教育督导的行为准则论析[摘要]行为准则是客观规律的反映，教育督导行为准则是人们在教育督导实践中对督导规律认识的基础上提炼出来的用于指导教育督导实践的基本原理。只有坚持教育督导的方向性、全面性、客观性和民主性准则，才能不断提高我国教育督导的效率和效能。　　[关键词]教育管理；教育督导；行为准则　　　　教育督导行为准则是教育督导过程中必须遵循的指导思想和行动准则，是进行教育督导工作的基本要求。从本质上说，教育督导活动是国家意志和教育管理客观规律的体现，因此，作为教育督导活动所应坚持的行为准则，应以党和国家的教育方针、政策和法规为依据，遵循教育规律特别是教育督导活动的规律，概括和总结我国教育督导

2、活动的实践经验，并吸取有益的历史经验、借鉴国外现代管理科学的研究成果。只有坚持教育督导的方向性、全面性、客观性、民主性准则，才能不断提高我国教育督导的效率和效能。　　　　一、方向性准则：教育督导工作的指导思想　　　　方向性准则是指各级督导机构在行使职权和开展督导活动的全过程中，必须坚定地贯彻执行党和国家的教育目标和教育方针，严格遵循教育规律，促进教育改革，提高教育质量。　　　　(一)以科学发展观指导教育督导工作的全过程　　教育督导工作首先应对被督导对象对党和国家的教育方针、政策和法规的贯彻落实情况进行监督和指导。督导人员在实际工作中，调查情况、研究问题、评价工作绩效以及发表改进意见或建议时

3、，在监督、评价、指导、帮助等各个环节上，都必须以科学发展观为指导，体现党和国家关于教育方针、政策的要求，努力把地方政府部门的教育方向和各级各类学校的办学方向引导到党和国家所要求的轨道上，以保证党和国家的教育方针、政策的贯彻落实，使我国的教育事业沿着正确的方向向前发展。　　　　(二)遵循教育规律，提高教育的质量和效益　　党和国家关于“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的指导方针，揭示了教育与社会主义现代化建设的本质关系，是办好社会主义教育的指导思想和客观规律。各级政府教育工作都必须遵循这一规律，发展当地的各级各类教育，以适应和推动当地的社会主义现代化建设。同时，各级教育行

4、政部门和各级各类学校，都必须树立起这种“服务”与“依靠”的观念，坚持办学为社会主义经济服务，为当地的经济建设服务，并采取有效措施将这一指导方针落到实处。督导工作人员在被督导地区或单位实施监督、检查、评价时，要把端正办教育的指导思想作为重点，并提供正确的指导和切实的帮助。转变中小学教育为升学服务、为建立教育“金字塔”服务的目标观，树立中小学教育为提高国民素质服务、为培养合格公民服务、为社会主义现代化建设服务的人才观；转变只有升学的人能成才、只有考上大学的人是人才的人才观，树立各种途径都能成才、行行可以出状元的人才观；转变以考试分数、升学率作为唯一标准衡量学生、教师和学校的教育质量观，树立以基

5、本素质全面提高、个l生特长充分发展为标准综合评估的质量观；转变重尖子学生轻一般学生、重知识轻能力、重书本轻实际、重灌输轻启发、重死记轻思考、重讲授轻自学、重接受轻创造、重课内轻课外的以书本、课堂、教师为中心的传统教育观，树立面向全体学生与因材施教相统一、教书与育人相统一、传授知识与发展智力相统一、理论与实践相统一、教师的主导作用与学生的主体作用相统一、课内与课外相统一的注重培养自学能力和探索精神的现代教育观。只有树立正确的教育观和教育思想，才能确保素质教育评估的正确方向。　　　　(三)明确督导工作的服务方向　　督导工作一方面是为教育行政部门提供反馈信息，给教育行政领导以及时、有效的“参谋咨

6、询”，帮助其实现决策的科学化和民主化，以利于党和国家的教育方针、政策、法规和计划的贯彻落实；另一方面也是为学校提供指导性服务，就是从理论和实践相结合的角度上，帮助学校自觉地、创造性地按照党和国家的教育方针、政策、法规办事，遵循教育规律办学。双向服务是督导工作者必须遵循的工作方向，这就要求进行教育督导时，除了以其权威性的结果客观地影响督导对象的前进方向外，督导者还应主动地去指导督导对象，帮助他们把督导结果上升到一定的高度加以认识。　　　　二、全面性准则：教育督导活动的客观要求　　　　全面性准则是指教育督导要从教育系统的整体出发，把握矛盾的各个方面，力求完整地反映督导对象的全貌，切忌在没有充分

7、收集有关信息的情况下就做出判断。　　　　(一)教育督导标准要全面反映教育目标和管理目标　　在制定教育督导评估体系时，应充分考虑督导评估对象的整体状态，使每一项具体指标都能够反映督导对象内在的层次与联系，使全部督导指标都能够反映督导对象整体的状况和本质。部分的遗漏就意味着这一部分范围内的工作失去了被督导的机会，就会导致在实际工作中忽视该项工作。例如，督导一所学校的办学水平，首先要看它的办学方向；其次要看它的教育质量，即学生