西部开发与东、中部发展问题研究

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1、西部开发与东、中部发展问题研究内容提要：西部开发与东、中部地区协调发展，是“十五”计划时期我国经济和社会发展的重要战略任务之一。尤其重要的是，“十五”时期将是我国经济和社会发展的区域格局开始发生重大变化的历史转折时期。经过20多年的改革开放和经济建设，东部地区获得了长足的发展。现在，促进中西部地区更快发展特别是西部大开发的任务已经提上了最重要议事日程。本文从西部开发与东、中部地区协调发展入手，提出了西部大开发的总体战略、思路和分阶段目标。关键词西部开发问题研究一、我国地区发展的总体思路和当前所处的阶段1．“十五”时期

2、我国地区发展的总体思路“十五”时期是实现我国现代化建设第三步战略目标的关键时期。在这一时期，我国社会经济发展将同时面临着缩小“两大差距”的任务。一方面要保持国民经济的持续快速增长，不断增强综合经济实力和国际竞争能力，逐步缩小与世界发达国家之间的发展差距；另一方面又要通过实施西部大开发战略，加快中西部地区发展的步伐，促进中西部经济社会的发展，从而缩小国内地区之间的发展差距。要不断增强我国的综合国力和国际竞争能力，逐步缩小与世界发达国家之间的差距，首先要加快沿海经济较发达地区的改革、开放和发展，加快产业结构升级的步伐，促

3、进高新技术产业发展，积极推动沿海经济现代化和国际化的进程。无论是在工农业生产还是在科技教育和城市建设方面，沿海地区由于现有基础较好，社会经济综合实力较强，先行一步，率先向现代化和国际化的目标迈进，就可以尽快形成具有较强国际竞争力的产业和企业群体，加快缩小同发达国家之间的差距。也就是说，逐步缩小我国与发达国家之间的差距是我国经济发展的重大战略任务，在这方面东部地区负有更大的责任。因此，不仅过去20年我国实行了让东部沿海地区率先发展的战略，今后仍然需要更多地依靠沿海地区作为参与国际竞争主要的先遣力量。要逐步缩小国内地区之

4、间的发展差距，促进各地区经济协调发展，关键是要统筹规划、合理布局，有计划分阶段地积极、稳步推进西部大汗发，加快中西部特别是西部地区发展的步伐。实施西部大开发是一项长期的艰巨任务。在“十五”前期，要采取积极有效的战略性措施，缓解东西经济差距进一步扩大的趋势，力争在“十五”后期使东西地区间的相对差距有所缩小。因此，“十五”时期，我国地区发展的总体思路应是。坚持地区经济合理布局和协调发展的总方针，按照统筹规划、合理分工、相互支援、共同发展的原则，在继续推进东部沿海地区经济社会现代化进程的同时，加快中西部地区发展的步伐，实施

5、西部大开发战略，加强老工业基地调整改造，使中西部地区的发展成为21世纪我国经济和社会现代化的战略重点之一。应当看到，当前国家实施的西部大开发战略，是全国区域总体发展战略的一个重要组成部分。我们决不能用西部大开发战略来代替全国区域总体开发战略，更不能由此而忽视东部和中部地区的发展。因此，在“十五”时期，尤其要注意正确处理好实施西部大开发战略与全国总体发展战略之间的关系，正确处理好西部大开发与东、中部发展之间协调发展的关系，以科学、可行的区域发展战略思路和战略举措，促进东、中、西部地区间良性互动的协调发展。2.我国东、中

6、、西部地区所处的发展阶段当前，我国东、中、西部地区具有不同发展阶段的显著特征。1998年，我国东部地区人均国内生产总值为9522元，中部地区为5252元，西部地区为4031元。若按当年实际汇率计算，则分别为1150美元、634美元和487美元。按照世界银行最近的划分标准，目前东部地区已经跨入中等收入阶段，其中上海（3043美元）已开始跨入上中等收入阶段的门槛，只有广西（654美元）和海南（704美元）仍处于低收入阶段。相反，广大中西部地区至今仍处于低收入阶段，只有黑龙江（906美元）、新疆（771美元）开始进入或接近

7、下中等收入阶段。从工业化进程来看，1998年我国工业从业人员占全部从业人员的比重为14．9％，其中，东部地区为19．6％，中部地区为13．4％，西部地区为9．0％；全国工业增加值占国内生产总值的比重为40．3％，其中，东部地区为42．2％，中部地区为39．6％。西部地区为34．0％。如果再考虑到人均国内生产总值指标，可以初步判定，目前我国工业化进程已开始进入钱纳里所划分的工业化中期的期中阶段。其中，沿海地区已开始进入工业化中期的后半阶段，中部地区已进入工业化中期的前半阶段，而西部地区至今仍处于工业化的初期阶段。从城市

8、化进程来看，如果按照世界各国的平均发展型式进行比较，我国东、中、西部地区的城市化水平不仅落后于其工业化水平，而且也远远落后于地区经济发展水平。根据我们的测算表明，1997年我国显性城市化水平为30．37％，其中，东部地区为33．96％，中部地区为30.65％，西部地区为23．47％，都远低于其相应经济发展阶段世界各国的平均水平。事实上，目前我国