职业化高素质人口计生队伍要如何开发

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1、职业化高素质人口计生队伍要如何开发公共部门人力资源开发对于组织的发展意义重大，它要通过组织内员工的职业成长、能力增强和绩效提升来满足人事相宜、人尽其才和组织绩效不断提高的目的。改革开放30年来，人口计生工作取得了巨大的成就。总结30年来的工作，一条重要的经验，就是健全完善人口计生公共服务管理网络，建设一支高素质的人口计生工作队伍。当前，我国人口计生工作已进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。新的形势和任务，对人口计生队伍建设提出了新的更高的要求。着眼于保持人口计生工作的持续、健康发展，我们这支队伍还有诸多不适应的地方。在新的发展阶段，如何不断地提高人

2、口计生队伍的综合素质和管理服务水平，更好地适应新形势发展的要求，成为每一名人口计生干部必须面对的新课题。人口计生系统之人力资源开发概念阐述1．人力资源。广义上，指一个社会所拥有的全体人口的总和，狭义上指某特定领域的劳动人口。在现代管理学中，人力资源的概念，是由彼得．德鲁克（Drucker,PeterF.）于1954年在《管理实践》中正式提出。德鲁克之所以提出这个概念，是想表达传统“人事”概念所不能表达的意思，指组织员工所天然拥有并自主支配使用的“协调力、融合力、判断力和想象力”。他认为，与其他资源比较，人力资源特殊性在于，他必须通过有效的激励机制才能开发利用，并为组织带来可见的

3、经济价值。2．人力资源开发。在人力资源管理中，“开发”与“培训”连用或混用，称为“培训与开发”。两者区别在于：“培训”一词常用于具体或特指的情景，而“开发”往往用于更一般或泛指的场合。“人力资源管理”是组织依据发展的目标，对其所属的人力资源开展的战略规划、甄选录用、职业发展、培训开发、绩效评估、薪酬设计管理、福利保障等多项管理活动和过程的总和。“人力资源开发”是人力资源管理系统的一项基本的管理职能，是人力资源管理的一部分。3．人口计生系统人力资源开发。是指在人口和计划生育领域内，为了使从事计生事业的工作人员获得或改进与工作有关的动机、态度、知识、技能和创造力，提高计生队伍绩效，

4、增大队伍对计生系统的贡献而做出的所有的有计划的、有系统的各种努力。通过提高现有工作人员的素质、效率，增加人力资源的有效供给，促进人口和计生系统事业发展。人口计生系统人力资源开发的目标为贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，全面加强新时期人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，中共中央、国务院于2006年12月17日发布了《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。《决定》从战略全局的高度，对计生系统队伍建设和人力资源开发提出了明确要求：“加

5、强人口和计划生育队伍职业化建设。完善人口和计划生育专业技术人员职称制度，探索建立人口和计划生育专业技术人员、专业工作人员职业资格证书制度，力争‘十一五’期间形成结构合理的专业技术队伍。实行绩效考核，完善人员准入、选拔任用、引进培养、交流、退出机制。”“选拔德才兼备的优秀人才，充实、配强人口和计划生育部门领导班子，对政绩突出的优秀干部要注意培养和使用。”人口计生系统人力资源现状根据第四次全国人口和计划生育系统人事统计公报（统计时点为2005年12月31日），全国人口和计划生育系统工作人员共计508,713人，含乡（镇、街道）自招自聘人员45,555人。全国人口和计划生育系统共有公

6、务员104,753人，具有大专及以上学历的比例为74.77%。全国人口和计划生育系统共有专业技术人员161,541人，具有大专及以上学历的比例为46.54%；具有中专学历的比例为45.86%。另外，约120万名村级管理员（服务员）和600万名村（居）民小组长承担村级人口计生工作。计生协会拥有9400万名会员。与2001年相比，队伍的整体素质有了很大提高，计生队伍的网络优势比较明显。横向来看，形成一支具有鲜明特色的行政部门、服务机构、自治组织、群众团体互联互动的服务体系队伍；纵向来看，上至国家，下至基层的“县（市）有人口计生委、服务站，乡镇有计生办、计生服务站，村有计生专干，组有

7、计生信息员”的管理服务网络。队伍建设的发展为事业的提高提供了人才保障和智力支持。尽管计生队伍的建设取得了一定的成就，但不可否认，新时期也面临着诸多挑战。据2001年人事统计结果显示：全国人口计生系统52万工作人员中，具有研究生学历的仅669人，本科学历2万人；全系统卫生技术人员15万人中，高、中、初级职称比例分别为1.8%、15.3%和82.9%，其中公务员系统10.65万人中，具有研究生学历的占0.4%，本科学历的占10%，大专学历的占42.9%，中专占27.7%，高中占14.9%，初中及