应对气候变化：欧盟的实现机制碳交易和低碳经济

《应对气候变化：欧盟的实现机制碳交易和低碳经济》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、应对气候变化：欧盟的实现机制碳交易和低碳经济——温室气体排放权交易体系摘要：欧盟作为发达国家的代表，一直是应对气候变化的主要推动力量之一。欧盟各成员国为了实现《京都议定书》承诺的减排目标，积极构建了区域性国家间温室气体排放权交易体系。欧盟排放交易体系的发展经历了一个过程，其实施是分阶段在进行的。欧盟排放交易体系，作为一种环保性运行机和功能性市场，具有高增长性、高流动性、高波动性的特点，同时它又能够与京都机制进行链接，以帮助欧盟实现减排目标。因此，认真研究它对于全球应对气候变化很有意义。关键词：应对气候变化；欧盟排放交易体

2、系；京都机制应对气候变化，欧盟一直是主要的推动力量之一。在《京都议定书》艰难的生效过程中，欧盟始终在推动温室气体排放权市场的构建。换句话说，通过市场交易方式实现温室气体的减排目标，是欧盟履行《京都议定书》承诺的主要手段。欧盟在《京都议定书》承诺的整体减排目标是比1990年的水平降低8%的排放。欧盟根据各成员国的实际情况将总体的减排目标分解给各成员国。而这一总量控制正是形成欧盟排放交易体系（EUETS）的基础。一、何谓欧盟排放交易体系（EUETS）排放交易很大程度上借鉴了美国基于1990年《清洁空气法案修正案》在限制二氧化

3、硫排放达到控制酸雨方面的经验。在1990年代后期，随着对美国二氧化硫减排交易成功的关注的增加以及在《京都议定书》的谈判经验的积累，欧盟对“基于市场的方法”（market-basedinstrument）的支持也逐渐增加。随后“污染者买单原则”和“基于市场的方法”在官方文件中得到体现和确认，欧盟相继颁布了一系列的法律规定，例如《环境税——执行和环境效益》（欧洲环境署，1996）[1]，《环境税和单个市场的变化：来自欧盟委员会的信息》（欧盟委员会，1997）[2]，《环境效益》（欧洲环境署，1996）[3]等。2000年发布

4、的《温室气体绿皮书》（欧盟委员会，2000）正式考虑将二氧化碳排放交易作为欧洲气候政策主要部分。[4]在EUETS开始运行之前，欧洲有四个非常重要的排放交易体系，它们为EUETS的建立提供了经验。第一个是英国排放交易体系（UKETS），它在2002年启动，大多数成员同意加入是为了获得80%的气候变化税（CCL）的减免。气候变化税是对工业及商业能源消费而征的税收。为得到减免，公司需要对他们的温室气体排放或能源消费采取一个绝对或基于一定比例的限制。每个公司采取的限制类型取决于其公司从政府那里得到的可交易的配额的份额参与市场的

5、规则和时机。第二个是丹麦二氧化碳交易体系（DanishCO2TradingSys-tem），在1999年启动，目的在规范发电厂的二氧化碳排放。它通过“安全阀”（safetyvalve）来确保限制二氧化碳排放的成本不会超过一个最高水平。第三个是荷兰碳抵消体系（DutchOffsetProg-rams），它是为了更高效和低成本地履行荷兰的《京都议定书》义务，而充分利用《京都议定书》下的基于联合履行机制（JI）和清洁发展机制（CDM）两个机制的项目所产生的碳信用（Credit）（分别称为减排单位（ERU）和核证减排量（CER）

6、，都代表了一吨二氧化碳当量（CO2e）①的减排量）抵消（Offset）其《京都议定书》规定的减排额。第四个是英国石油公司排放交易的内部试验（BP’sint-ernalexperimentissionstrading），它自愿在企业内部对位于世界不同地区的分公司或项目推行温室气体排放限制。欧盟作为一个整体，为了实现《京都议定书》承诺的减排目标，发布了欧盟交易指令（欧盟指令2003/87/EC），于2005年1月为温室气体的排放配额制定一个最大的统一市场。该指令规定了成员国对大规模的二氧化碳固定排放源分配2005-2007年

7、的温室气体排放配额，称为欧盟配额（EUA），它覆盖了超过12000个固定排放源，占欧盟25国总二氧化碳排放量的45%。此外，2004年4月20日，欧洲议会批准欧盟链接指令，将协调EUETS和京都议定书之间的关系。欧盟链接指令允许在某些条件下，EUETS输入ERU和CER，使得EUETS具有一定的灵活性。二、欧盟排放交易体系（EUETS）的实施（一）第一阶段：2005~2007年在该阶段，参加交易的部门主要集中于重要行业的大型排放源，涵盖了二氧化碳排放量约占欧盟总量的46%的11400个设施，包括以下部门：燃料消耗（电力、

8、供暖和蒸汽生产）、石油提炼、钢铁、建筑材料（水泥、石灰和玻璃等）、纸浆和造纸。该阶段排放量的上限被设定在66亿吨CO2。德国拥有全部EUA的25%，而英国、波兰和意大利各拥有近10%。电力和供热行业得到近55%的配额，矿产（水泥、玻璃和陶瓷）、金属（炼钢厂）行业各约12%，石油和天然气行业共占到10%左右。2005年