树立大财务观念 开创财务治理新局面

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1、树立大财务观念开创财务治理新局面“财务治理是经营治理的中心”这一论断似乎已经成为公理，但实际工作中，财务治理并没有成为“中心”，这是一个值得深思的。在此避开就财务治理的本身谈财务治理，提出大财务观念，以拓展财务治理的思路，使财务治理贴近与企业的实际。一、题目的提出国有企业的目标，主要是创利，随着企业的职能的逐渐剥离，这一目标将会更加突出。近几年来，随着国家加大对能源基础设施的投进及西部大开发战略的实施，团体成员企业有了前所未有的，但在生产规模扩大的同时，一些单位的规模效益没有显现出来。造成这种局面的客观原因是：企业资本金不足，高增长必须以高负债作支撑，财务风险加大；企业社会负担重；建筑市场不成

2、熟，招投标机制不规范，建筑产品价格与价值背离，等等，主观原因是：企业内部机制运行不畅，有限的资源与超常的增长不协调，经营效率低下。财务治理作为企业经营治理的核心之一，没有发挥其应有的作用。从的角度看，在企业成为市场主体的十几年间，经营治理者的理财观念没有真正转变，在实际工作中，一部分财务治理职能由财务部分行使，但财务部分更侧重于核算，一部分财务治理职能被支解了，由主管财务工作的领导及相关部分行使了，一部分职能由于熟悉所限没有被利用，由于体制及机制的不顺畅、治理者的财务知识匮乏等原因，致使财务治理的作用没有得到充分发挥。从财务治理的核心来看，对于成员企业而言，资金活动方式为“资金—采购—生产—销

3、售—增值资金”，对于团体公司而言，由于其进行资本经营，资金活动方式则为“资金—投进—增值资金”，二者有一定联系，也有一定区别，在此一并论述。二、大财务观念的引进从2002年水电工程总公司（即改组前的中国水电建设团体公司）提出的关于加快财务信息系统的建设步伐题目等九个工作要点，到团体公司2005年工作会议提出的转变经济增长方式，推进跨越式发展，全方位的立体式的财务治理框架在逐步形成和发展。这一期间的财务治理在企业治理中的地位和作用得到不断加强。但如何有机形成一个治理体系，适应治理模式的需要，有很多题目需要，所以要引进大财务观念，以和解决当前财务治理工作中存在的题目。大财务是财务治理的本质性的概念

4、，即财务治理作为企业治理的重要组成部分，其本质是资源配置，是从价值角度对企业资源所进行的配置。所谓的大财务是指站在企业层面的、按业务流程进行的、部分之间相互配合的、全员参与的、经过筹划的、以一定时段为考核期的、以实时反映和风险预警机制为控制手段的财务治理活动。大财务观念提出的意义就是要使财务治理的职能回回、发展并被有效利用。三、大财务观念的具体含义（一）站在企业的高度看题目由于资源的稀缺，才产生治理。从企业的角度看，应该有效地利用资源，如设备集中治理、资金集中治理、财务集中审批等，避免资源的闲置和浪费，使企业利益最大化。1．资金集中治理施工企业工程项目分布点多、面广，同一时点现金存量很大，通过

5、网银结算系统进行实时划转，形成流量，进步资金使用效率。资金集中后，仅减少贷款所节省的利息，数字也是十分惊人的。2．设备集中治理设置设备治理中心，对大型施工设备进行同一治理，避免有些单位的设备在闲置，而需要这些设备的单位又无法调剂，造成设备的重复购置或租赁。3．财权适当集中施工企业分散经营的局面在客观上要求企业进行监管，财务集中控制是一种理想化治理形式，但对财权可以进行适当集中。坚持财务审批的上报制、备案制、集体决策制、一支笔与授权制相结合的程序。实行财权适当集中有利于保证企业内部财务目标的协调一致，减少内部单位的“内部人控制现象”，确保整体目标的实现。4．全面预算治理预算治理是对资源进行规划的

6、一种预期治理，它包括中长期战略预算治理和年度预算治理，目前，各单位编制的年度预算质量不高，以现金流量为核心，以经营利润为目标的预算关键指标没有得到有效反映，预算前瞻性较差；由于缺少一个的战略预算，年度预算的编制，只能是“一叶障目，不见森林”，所以，各单位的预算治理需要完善和加强。