为信息化建设号脉

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1、为信息化建设号脉

2、第1内容显示中.lunwen1.我国信息化建设经历了不断开拓创新的建设历程。进入新世纪，信息化建设被提升到国家发展战略的高度，成为本世纪头二十年经济建设和改革的重要任务之一。要完成这一历史使命，必须认真总结经验教训，并提出切实可行的对策，解决和处理好发展中的问题与矛盾，走出一条中国特色的信息化道路。关注软肋：用历史的眼光看现实我国信息化建设是在工业化没有完成，体制改革尚待深化的大环境下进行的。经济水平相对落后，区域发展不平衡，市场经济尚不成熟，企业管理基础薄弱等，都是我国信息化建设的制约因素。因此

3、，我国的信息化建设道路是具有中国特色的，与发达国家相比，信息化的进程更具有复杂性、长期性和艰巨性的特点。现阶段，我国信息化建设中比较突出的问题，表现在如下十个方面：需求不清，成效降低。长期以来，由于我国处于计划经济体制之下，传统思想惯性和旧有的管理方式导致部分政府部门和企事业单位信息化建设内在动力不足，一些信息化项目带有强烈的指令性色彩和行政性色彩。如过去的财务电算化和CAD的推广应用，以及之后的“三金”工程，直至今天的电子政务，均是以政府推动为主的。固然，一些项目取得了成效，但缺乏内在动力所走的弯路，值得我们反思

4、。内在动力不足的根本原因在于：1、信息化建设的总体发展战略不明晰，缺乏深刻认识，没有紧迫感；2、传统观念、管理体制和运作方式严重不适应信息化建设的发展要求；3、对信息化如何与应用部门具体的业务创新融合，缺乏明确的需求方向。目前，在一部分电子政务和企业信息化建设中出现了盲目跟风、盲目投资、盲目建设、形象工程、政绩工程等不良倾向，反映出在推动信息化建设过程中缺乏清晰的目标和需求。其中，企业ERP成功率较低，需求不清是“第一杀手”。社会投资，力度不够。信息化能够带动工业化，同时信息化又需要相应的经济基础作为支撑，经济发展

5、水平制约着信息化推进的程度与力度。发达国家是在工业化完成的条件下进行信息化建设的，资金实力雄厚。我国的信息化建设则是在工业化尚未完成，经济实力还相对薄弱的条件下进行的，受各种因素的影响，我国信息化建设除少数重点工程由政府财政支持以外，相当部分的资金由国家转移支付，社会投资明显不足。同时，经济发展区域性的差异严重，导致中西部地区和东部发达地区信息化建设差异日益扩大，不利于信息化建设的协调发展。重硬轻软，困扰发展。长期以来，技术凌驾于应用之上。与发达国家的信息化建设相比，我国落后的主要不是硬件设备、信息技术、网络规模，

6、而是应用水平。忽视应用造成信息技术无法有效渗透到研发、设计、生产、管理和业务处理全过程之中，从而使应用系统缺乏有效整合，应用层次较低，应用规模和水平与发达国家有很大差距。此外，很多单位和企业对系统建设往往倾注极大的热情，而系统的管理得不到应有的重视，从而使应用系统的作用得不到充分发挥。同时，各项改革不到位，也造成了对具体应用系统建设的忽视。创新体系，尚不完善。尽管我国信息产业取得了令人瞩目的成就，但总体而言仍是“大而不强”，信息产业的创新能力不能满足日益增长的信息化建设需要。主要表现在：核心技术依然落后，尚未形成市

7、场与技术良性互动的技术创新体系，对于核心技术的掌控，缺乏有效的解决方式，没有明确的目标、实施步骤和具体措施；产业核心竞争力不足，缺乏具有自主知识产权的产品和技术，容易落入国外专利和标准保护的陷阱；绝大多数信息产品处于中低端，附加值较低，属简单的装配业范畴；高端产品和信息安全产品，跨国公司几乎垄断了国内市场，造成信息化建设存在隐患，缺乏控制能力；市场化能力较低，技术向商品的转化慢，无法迅速占领市场。调查显示：在我国金融行业，国际跨国公司的高端网络产品占据70%以上的市场份额，解决方案则几乎全被外国公司所垄断。标准工作

8、，建设滞后。近十年以来，信息化的实践说明，法制环境建设对推进信息化有着重大的影响。目前，信息化发展已突破了现行法律的适用范围，而相关的法律框架还不完整，主要体现在：各个部门分别制订的一些法规和章程，缺乏系统性和关联性，很难适应于信息化建设的全局需要。信息化实践迫切要求加快法制环境建设的步伐。信息化相应标准的制订同样落后于信息化实践，至今尚未形成较为统一的信息化标准体系。同时，标准的形成机制过于单一，导致标准制订投资严重不足，步伐较慢，为信息化建设的进一步拓展和各类资源的整合留下了隐患。人才结构，矛盾突出。信息化建设

9、需要一支宏大的人才队伍支持。近年来，信息化热潮的兴起，带动了信息化人才培训工作，但仍然存在着信息化人才的结构性矛盾，主要表现在两个方面：首先，高级复合型信息化管理人才严重短缺，如信息主管、信息工程高级项目经理等等。其次，具有创新意识和高级技术的人才缺乏，如信息系统高级分析员等。各类人员受部门局限，缺乏交流，知识缺乏有效融合。同时，人才分布不均衡，东西部地区存