论构建未成年人社区矫治制度

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1、论构建未成年人社区矫治制度在我国从农业社会向现代工业社会发展演变的过程中，农业人口必然涌向城市，并在城市中完成其身份的蜕变，这是历史发展的必然趋势，同时不可避免的带来失业人口增加、犯罪率上升、社会治安不好等社会问题，未成年人犯罪率上升亦是其中较为突出的问题。如何对未成年人进行“教育、感化、挽救”对国家的改革发展、社会的和谐稳定具有重要意义。本文拟就对乐陵市人民法院近年来审理的未成年人犯罪案件分析，揭示建立未成年人社区矫治制度的必要性，并提出建立该机制的初步构想。　　一、未成年人犯罪及矫治工作的现状　

2、　（一）2001年——2006年乐陵市未成年人犯罪的特点　　1、犯罪类型以财产型为主　　财产犯罪一直是未成年人犯罪的主要类型，与成年人相比，未成年人贪财性犯罪有一显著特点，未成年人经济状况窘迫，出于谋生的考虑，或是满足其消费欲望，往往采取盗窃、抢劫等手段达到获取财物的目的，因此未成年人犯罪类型中，盗窃、抢劫占总数的70%以上。　　2、团伙犯罪突出　　参与团伙作案的人数约占未成年人犯罪人数的60%，而在团伙作案中，未成年人多以居住的地缘因素结合在一起共同作案，其中部分案件还有成年人与未成年人共同作案。

3、未成年人犯罪团伙越大，其做大案的可能性越大，社会的危害性也就越大。这是由于未成年人的心理承受能力小，当他们是单个或人数少的时候，往往胆子也小，在人多的时候，由于互相壮胆，互相激励的作用，犯罪就可能有更大的社会危害性。而在有成年人参与的共同犯罪案件中，成年人往往起到引诱、唆使未成年人犯罪的作用。　　3、冲动型犯罪居多　　未成年人处于个体生理急剧发育和心理发展激烈动荡的时期。14-18岁的未成年人个体生理发育和心理发育不同步。其生理迅速发育的同时，其心理发育显得相对滞后，其抽象思维能力很低，其判断能力较

4、差，易受暗示，易受诱导，面对外界压力或挫折，易产生挫折感和报复心理。如我院审理的一起未成年人强奸一案中，该未成年人一开始是为了做好事，帮助迷路的老太回家，并且报警请求警察的帮助。在等待警察的过程中，忽起歹念，对才实施了强奸，其主观恶性并不强。　　（二）乐陵市未成年人矫治工作现状　　法院办理的未成年人刑事案件中，涉罪的未成年被告人比例上升明显。据统计，2005年审结的案件中，未成年被告人占刑事犯罪总数的23.5%；2006年该比例为41.2%；由于部分未成年被告人多数在无监护条件，无固定住所、无经济来

5、源，无法对其跟踪帮教，因此在决定刑罚时往往判处监禁刑，使一些主观恶性并不深、罪行并不严重的少年犯失去了缓刑考验的机会。　　1、没有专门机构，责任难以落实　　1999年6月颁布的《预防未成年人犯罪法》原则地规定了社会、学校、家庭各方对不良少年及罪错少年需热情帮助，不得歧视。但没有具体的负责机构与部门，如何来实施帮教，由谁来负责帮教，在开展帮教工作中，缺少可操作性的具体法规，社会、学校、家庭各管一段，公、检、法、司及有关组织也各行其是，没有形成合力，帮教责任难以落到实处。　　2、没有专门的帮教队伍，帮教

6、工作流于形式　　从目前政法机关情况看：公安机关帮教工作落在民警身上，而民警的自身工人职责有户籍管理等千头万绪，真正能把精力投入未成年帮教工人的微乎其微。检察机关未检部门担任未成年案件的审查批捕和审查起诉工作，加之干警为数有限，投入具体帮教工作力量受制。　　法院自2004年机构改革后，未成年犯罪案件集中在少年庭审理，以乐陵市法院少年庭为例，现有审判人员4人，却管辖着全市未成年人犯罪案件的审判工作，其主要精力必定放在审判上，庭外帮教工作花费精力必然有限。　　3、帮教形式简单，经费无来源　　帮教工作必须依

7、靠一定的人员和依托一定的载体开展，必然需要一定的经费，但由于无人负总责，帮教工作的经费尚无专门列支，各级组织需要组织活动时，常常为经费而为难，无专门款项的立项使用。经费的制约，使得帮教工作难以活跃和丰富多彩，也削弱帮教工作的持续性和有效性。　　二、建立未成年人社区矫治机制的现实意义　　（一）未成年人犯罪主要受以下因素影响：　　1、文化娱乐场所的负面影响　　根据对乐陵市法院2001年来判决的未成年罪犯统计，涉及游戏机房、电脑房、歌舞厅的诱发犯罪的占30.9%.其中一起聚众斗殴案，双方聚集多人携带砍刀、

8、铁管等凶器，在游戏机房内外大打出手，最后有10余人被定罪判刑。因此，文化娱乐场所成为青少年犯罪或青少年受害的高点。　　2、学校教育方面的缺陷　　在应试教育模式下，学生的考试分数成为衡量其优劣的唯一标准。有的学位为了追求升学率，搞分流教育法，即将学习成绩差，可能考不上高中的学生，集中成一个班，或分流到其他学校读书，使一些原本就学习困难的学生，精神上受到打击，自暴自弃。不仅学习上不再刻苦努力，并向纪律涣散、不求上进等方面发展，心理行为发生偏差。考察整个初、高中教育阶段，没