关于中国内部审计准则制定的若干题目（一）

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1、关于中国内部审计准则制定的若干题目（一）2003年3月4日，国家审计署发布了新的《关于内部审计工作的规定》，要求内部审计协会、各企事业单位及团体自5月1日起遵照执行。根据这个规定和《审计法》及相关法规，中国内部审计协会组织有关方面的专家、内部审计实务工作者、法律工作者，从2000年初到2002年末，历时3年，制定了一套既符合国际内部审计惯例，又适合中国国情的内部审计准则，首批公布并于2003年6月1日起施行的有《内部审计基本准则》、《内部审计职员职业道德规范》以及10项内部审计具体准则。这是中国内部审计协会着力推进内部审计法制化、制度化和规范化建设的重要举措。笔者自始至终参与了内

2、部审计准则的起草和论证工作，现就其基本作扼要说明。　　（一）近几年，伴随着国有改革的日益深进，国有企业的深层次题目表现得越来越突出，如何建立健全公司治理结构，优化内部控制、促进企业资源的有效利用、避免舞弊和浪费，已成为当前全社会面临的重大课题，尤其是最近两年上市公司舞弊案的层出不穷，更使大家熟悉到：只有建立一套完整的监视控制系统，才能彻底解决舞弊、***和治理不当题目。在这一监视控制系统中，内部审计是必不可少的组成部分。内部审计准则是内部审计职业规范体系的重要组成部分，是对内部审计机构及内部审计职员执业行为的规范，也是衡量内部审计质量的权威性标准，这一规范的制定能促进我国内部审计

3、事业的全面，更好地为社会主义市场服务。　　1.制定内部审计准则有助于社会公众了解内部审计工作的性质和内部审计职员所负的责任，进步社会公众对内部审计职业的信心。内部审计是组织内部的一种独立客观的监视和评价活动。内部审计通过发挥其基本职能，能够审查、揭露违法违规行为。同时，内部审计通过对经营活动及内部控制的审查和评价，能够解决组织本身存在的题目，进步治理效率和效果，从而促进组织目标的实现，这是内部审计更为重要的职能所在。我国的内部审计，从20世纪80年代开始建立，历经近20年的发展，已有了长足的进步，截至2001年全国已有了7.6万个内部审计机构，19.3万名内部审计从业职员，分布在

4、各企事业单位。但是，我国的内部审计工作也存在着一些突出的题目：①很多组织和社会公众没有意识到内部审计工作的重要性，甚至把内部审计定位于经营治理层的对立面；②内部审计工作缺乏的指导，存在着凭经验办事的操纵模式；③　　关于中国内部审计准则制定的若干题目（一）2003年3月4日，国家审计署发布了新的《关于内部审计工作的规定》，要求内部审计协会、各企事业单位及团体自5月1日起遵照执行。根据这个规定和《审计法》及相关法规，中国内部审计协会组织有关方面的专家、内部审计实务工作者、法律工作者，从2000年初到2002年末，历时3年，制定了一套既符合国际内部审计惯例，又适合中国国情的内部审计准则

5、，首批公布并于2003年6月1日起施行的有《内部审计基本准则》、《内部审计职员职业道德规范》以及10项内部审计具体准则。这是中国内部审计协会着力推进内部审计法制化、制度化和规范化建设的重要举措。笔者自始至终参与了内部审计准则的起草和论证工作，现就其基本作扼要说明。　　（一）近几年，伴随着国有改革的日益深进，国有企业的深层次题目表现得越来越突出，如何建立健全公司治理结构，优化内部控制、促进企业资源的有效利用、避免舞弊和浪费，已成为当前全社会面临的重大课题，尤其是最近两年上市公司舞弊案的层出不穷，更使大家熟悉到：只有建立一套完整的监视控制系统，才能彻底解决舞弊、***和治理不当题目。

6、在这一监视控制系统中，内部审计是必不可少的组成部分。内部审计准则是内部审计职业规范体系的重要组成部分，是对内部审计机构及内部审计职员执业行为的规范，也是衡量内部审计质量的权威性标准，这一规范的制定能促进我国内部审计事业的全面，更好地为社会主义市场服务。　　1.制定内部审计准则有助于社会公众了解内部审计工作的性质和内部审计职员所负的责任，进步社会公众对内部审计职业的信心。内部审计是组织内部的一种独立客观的监视和评价活动。内部审计通过发挥其基本职能，能够审查、揭露违法违规行为。同时，内部审计通过对经营活动及内部控制的审查和评价，能够解决组织本身存在的题目，进步治理效率和效果，从而促进

7、组织目标的实现，这是内部审计更为重要的职能所在。我国的内部审计，从20世纪80年代开始建立，历经近20年的发展，已有了长足的进步，截至2001年全国已有了7.6万个内部审计机构，19.3万名内部审计从业职员，分布在各企事业单位。但是，我国的内部审计工作也存在着一些突出的题目：①很多组织和社会公众没有意识到内部审计工作的重要性，甚至把内部审计定位于经营治理层的对立面；②内部审计工作缺乏的指导，存在着凭经验办事的操纵模式；③　　关于中国内部审计准则制定的若干题目（一）2003年3月4