夹江县旅游行业突发事件应急预案

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1、夹江县旅游行业突发事件应急预案为了进一步强化应急意识，提高突发事件应对和处置能力，按照省旅游局、市旅体委、县委、县政府和关于突发事件应急处置工作的有关要求，结合我县旅游工作实际，制定本预案。一、目的增强旅游应急意识，提高旅游行业应对突发事件的能力，迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命安全，确保旅游行业的安全稳定，维护我县良好的旅游形象。二、制定依据（一）《中华人民共和国突发事件应对法》（二）《四川省突发事件应对办法》（三）《中华人民共和国旅游法》（四）《中

2、华人民共和国安全生产法》（五）《中华人民共和国传染病防治法》（六）《旅游安全管理办法》（七）《旅游服务质量管理条例》三、基本原则（一）以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援和帮助。-57-（二）属地救援，快速反应。突发事件发生后，在县委、县政府的统一领导和安排下，迅速启动应急预案，根据突发事件性质迅速赶赴现场，积极协调、配合事发地人民政府和相关部门，组织旅游企事业单位和从业人员开展应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度，并妥善做好善

3、后工作。（三）及时报告，信息畅通。接到突发事件救援报告时，要在第一时间内向上级部门及相关单位报告，随时保持信息畅通，全面准确掌握处置突发事件的变化情况。四、突发事件的范围根据我国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（一）自然灾害导致的重大游客伤亡事件。包括：地震、洪涝、大雪、山体滑坡、泥石流、飓风、海啸等自然灾害。（二）事故灾难导致的重大游客伤亡事件。包括：民航、

4、铁路、公路、水运等重大交通事故。火灾、爆炸和特种设施设备等其他重大安全事故等。（三）公共卫生事件造成的重大游客伤亡。包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病和重大食物中毒以及其他严重影响公众健康的事件。-57-（四）社会安全事件造成的重大游客伤亡和社会影响。包括：在大型旅游节庆活动中，因人群拥挤、建筑物垮塌等原因造成游客伤亡的突发事件。旅游从业人员和游客及亲属的群体性上访事件和引发的社会治安事件。五、等级划分根据国务院《生产安全事故报告和处理条例》和省旅游局《应对旅游行业突发事件工作预案》的有关规定，结合旅游行业特

5、点，突发事件划分为以下四个等级：（一）特别重大事件。是指造成30名（含30名）以上游客死亡，或者100名（含100名）游客以上重伤或食物中毒，或者涉旅企业1亿元以上直接经济损失的事故。（二）重大事件。是指造成10名（含10名）以上,30名游客以下死亡，或者50名（含50名）以上100名游客以下重伤或食物中毒，或者涉旅企业5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（三）较大事件。是指造成3名（含3名）游客以上10名游客以下死亡，或者10名（含10名）以上50名以下重伤或食物中毒，或者涉旅企业1000万元以上5000万元以下

6、直接经济损失的事故。（四）一般事件。是指造成3名游客以下死亡，或者10人以下重伤或食物中毒，或者涉旅企业1000万元以下直接经济损失的事故。六、值班报告-57-按照归口管理、统一报送的原则，全县旅游行业突发事件的应对处置情况由应急办负责收集和上报，其他部门配合。（一）应急值班向社会公布应急值班电话号码和应急邮箱地址，加强应急值守，坚持24小时值班制度，严格执行重大事项报告、登记、交接班制度，保持通信联络畅通。（二）应急报告值班人员接到全县旅游行业应急报告电话后，认真做好记录，内容包括：来电时间以及事件发生的时间、地点、起因、

7、性质、基本过程、已造成的后果、处置情况、拟采取措施、领导到现场情况、具体联系人和联系方式等，随后立即向县旅游突发事件应急指挥部、县应急办及主管部门报告，县应急指挥部了解情况后，根据事件严重程度，按规定向上级部门报告。突发事件的上报，均由县应急指挥部指挥长审签。七、突发事件预警程序可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级。主要工作步骤如下：（一）掌握情况。收集汇总突发事件的有关信息，实行24小时跟踪值守，保障信息报送渠道畅通，对突发

8、事件的发生、发展情况进行监测、预报和预警，制定预防措施。（二）预测灾情。-57-邀请专业机构和有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估和对旅游行业危害程度的预测。视情况，举办专题讲座。（三）认真防范。及时向全县旅游行业通报预警情况，提高涉旅企业和从业人员的安全防范意识，对预防突发事件提