同心共筑美丽水乡

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1、同心共筑美丽水乡之江平　　多年以后，踏足浙江大地，满目青山绿水，人们一定会赞叹始于2014年的一场“五水共治”：有远见，显智慧，敢担当。　　怀着重整山河的凌云壮志，怀着壮士断腕的豪迈斗志，这是一次毅然决然的出发。治水，符合客观发展规律，符合公众强烈期待，符合科学发展目的。　　经济学中有一个著名的倒“U”型环境库兹涅茨曲线，描述的是昔日发达国家曾经面临的一个困境：经济越是发展，污染越是严重。如今，我们正奋力攀爬在该曲线又陡又滑的上升区间，一步一步朝向顶端，一程一程迈向目标。　　治水，早抓事半功倍，晚抓事倍功半。　　这是一场攻坚战。只能赢不能输，我们没有退路。　　作战图：“五水共治，治污

2、先行”。时间表：分三步走，三年（2014—2016年）解决突出问题，明显见效；五年（2014—2018年）基本解决问题，全面改观；七年（2014—2020年）基本不出问题，实现质变。　　治理污水，首当其冲。重在抓好清三河、两覆盖、两转型。清三河，重点整治黑河、臭河、垃圾河；两覆盖，力争到2016年实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖；两转型，抓工业转型和农业转型。　　其他“四水”，齐抓共治。防洪水，重在推进强库、固堤、扩排；排涝水，重在强库堤、疏通道、攻强排；保供水，重在推进开源、引调、提升；抓节水，重在改装器具、减少漏损、再生利用和雨水收集利用示范，合理利用水资

3、源。　　有领导者说，“五水共治”就像五个手指头，治污水是大拇指，防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是其他四指，捏起来就是一个拳头。从社会反映看，对污水，老百姓感观直接、深恶痛绝；从实际操作看，治污水，最能带动全局、最能见效。早日把浙江的水治好，老百姓就会竖起大拇指。　　水的问题，已经置身于一个全新的时代场景。它不仅是局部问题，也是全局问题；不仅是环境问题，也是政治问题。　　观念的转变，难以奏其效于一时；矛盾的解决，难以毕其功于一役。然而，须臾懈怠，可能坐失良机；半点停顿，或将前功尽弃。　　打赢这场攻坚战，“弹药”充足是前提。这“弹药”就是制度措施保障。　　规划能指导：全省层面的“五水

4、共治”，需要一个总规划和五个子规划。各市县需要把治水的作战图、明细表挂出来，做到心中有数，方便群众监督。　　项目能跟上：围绕“十百千万治水大行动”排项目、上项目，并列入为民办实事的内容，建设一批“千里海塘”式的大工程大项目。　　资金能配套：合理确定各级政府的投入比例，争取各类金融机构更多支持，积极吸引民间资本。　　监理能到位：明确施工、监理、验收责任人，登记在案，有据可依，有责可查，真正让治水工程和项目经得起时间的考验。　　考核能引导：把治水作为各地各部门重要的实绩考核内容，作为领导干部年终述职和班子民主生活会的必讲内容，做到“政绩好不好，治水头一条”。　　科技能支撑：以领军人才推动

5、治水工作，以先进技术保障治水工程，以先进理念提升治水水平。　　规章能约束：加快治水地方立法和政府法规建设，加强治水的政策研究，尽快形成激励机制、惩戒机制和要素保障机制。　　指挥能统一：明确责任主体，防止“九龙治水”，形成整体合力，并把人民群众作为治水的主体力量。　　治水的过程，就是转型的过程。　　经济转型成功与否，甚至可以决定水环境质量的好坏。如果不在经济转型升级上费思量，而是就治水而治水，就算花再多的钱，也有可能“打水漂”。离开转型谈环境保护是“缘木求鱼”，离开环境保护谈转型是“竭泽而渔”。　　企业转型，浙江起步早，并迈出了实质性步伐，但高投入、高排放、低效益的问题尚未根本解决。不

6、少工厂仍是“吃水”、“吃煤”、“吃电”大户，能耗大、效益低。　　昔日，转型主要是企业一种内在的自愿，没有太多的外在推动力。如今，治水成为一种倒逼压力。凡是对水环境造成污染的企业，或关停并转，或转型升级，再也没有其他的路可走。　　企业转型升级有了强大的外在推动力，恰恰提供了一次难得契机。这是一次重生的契机、一次发展的契机、一次跨越的契机。一旦抓住，足以解决一揽子存积已久的大问题。比如，产能过剩，企业低小散，新兴产业占比低，传统产业比重过大，企业高污染高能耗等。　　机会就摆在这儿，它一定是留给那些有魄力、有胆气、有眼光的企业。　　治水，政府是主导力量。　　许多环境问题，表面上是经济发展与

7、环境保护的博弈，实质是局部与全局的博弈、政绩与民生的博弈、资本与政府监管的博弈。　　治水，政府部门的角色扮演至关重要，无可替代。在浙江，抓治水就是抓改革、抓发展。这么大一件事，光靠企业觉悟不行，光靠个体努力不行，大头只能由政府来担。　　对各地区各部门来说，治水得学会舍得放弃。短时间内，至少得放弃GDP的高速增长，放弃部分财政收入，放弃一些眼前利益。这也是一场革命，是政府革自己的命。　　不唯GDP考核政绩，不以GDP论英雄，环境保护更是最大政绩……顶层设计释