公共政策 自考复习资料 自考小抄

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1、公共政策学复习提要第一章公共政策学的形成与发展1．公共政策学的创立者是拉斯韦尔。P262．我国古代的思想家提出的政策思想：P7孟子：“民贵君轻”，“政在得民”；荀况：君如舟而民如水，“水可载舟，亦可覆舟”；管仲：“俗之所欲，因而与之；俗之所否，因而去之”李世民：“君依于国，国依于民”。3．世界上最早的一本政策案例著作可能是《智囊补》，我国历史上第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作是《战国策》。P84．诺贝尔经济学奖获得者美国的赫伯特·西蒙，其获奖主要著作《管理行为》一书，被认为是对管理性的组织机构的决策过程进

2、行开创性研究的著作，他在理论上贡献主要有两个方面：提出决策的有限理性命题，构建了有限理性决策模型；概括出了决策过程理论。P22，P845．拉斯韦尔揭示公共政策学具有的特点：民主性、逻辑实证性、时控性、跨学科性和动态性。P27-286．拉斯韦尔将政策系统运行分为七个功能活动环节即七个阶段或步骤：情报（信息）、建议、规定、行使、运用、评价、终止。P28，P206-2077．克劳塞维茨提出系统的战略决策思想，正确地设定了战略、策略与战术之间的关系，为政策研究中“政策链”、“政策群”概念的形成奠定了基础。8．20世纪前半

3、期，对公共政策学的形成产生了重大影响的主要条件有：P17-26（1）系统论、信息论、控制论的产生（2）决策科学的形成（3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展27（4）凯恩思主义的出台与政府政策领域的扩大9．公共政策在其发展的第二个阶段上，对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。P34-4310．公共政策学的建制化表现在哪些方面？（1）学会的成立（2）专业研究刊物的问世（3）专门研究机构的建立（4）大学教育中专业与课程的设置11．马克斯·韦伯对公共政策学的贡献，表现在方法论上提出了理想类型和主张价值无涉

4、。P13-1512．公共政策学第二个发展阶段的主要代表人物是德洛尔P32-33第二章公共政策学的学科要素1．公共政策学的研究对象是公共政策。2．政治系统决策模型的提出者是美国政治学家伊斯顿。P893．伊斯顿的政治系统模型表明决策中“暗箱”的存在。P89-904．政治系统理论认为输入——决策——输出——反馈是政治系统运行的周期过程。P905．渐进主义政策模型的提出者是美国学者林德布洛姆。P856．从精英决策模型这一视角所做的政策分析可以使人们认识到公共政策在本质上是统治阶级的政策。7．理性主义模型假定决策者是“理性

5、人”。8．“多数人民主”与“少数人决策”这一难于克服的悖论的解释是基于公共政策的精英模型。P92-939．在克服理性主义模型和渐进主义模型的局限性的过程中，德洛尔提出的综合模型叫规范最佳模型。10．27试图把经验主义与理性主义结合起来的公共政策研究方法所依据的认识论是逻辑经验主义。P6911．“上下来去”模型所依据的哲学认识论是辩证唯物主义。12．公共政策学的概念体系分三个层次，即核心概念、次级概念和边际概念。核心概念是政策分析中不可或缺的概念；次级概念是核心概念的子概念或从属性概念；边际概念指的是从其他学科引进

6、或移植过来的概念。P57-5813．美国政治学家戴伊认为公共权力机构赋予公共政策三个显著的特性，即合法性、普遍性和强制性。P9114．公共政策可区分为三个层次，即具体的个别的政策、政策群（内容各异，但产出理念同源，导向相近的政策集合体）、政策链（先后制定的同一政策问题在内容上具有一致性，在形态和功能上具有差别性的一系列政策）和政策一般。P50-52第三章公共政策的含义、构成与功能1．著名政治学学者伊斯顿认为“公共政策是对全社会的价值作有权威的分配”。P1082．戴伊认为“凡是政府决定做或者不做某件事的行为就是公共

7、政策”，即认为公共政策就是政府的作为或不作为。P1083．公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。P1094．公共政策的本质是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。P1525．谋求公共利益的实现是公共政策的灵魂和目的。6．现代公共政策的质量取决于政策过程的科学化和民主化。7．以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策的内容构成可分为元政策、基本政策和部门政策。元政策或叫总政策，它是关于政策的政策

8、。P135-1368．中国的公共决策体制在横向结构上的表现形式为：27党的政策+人大决策+行政决策。P1189．美国的公共决策（政策）体制在横向结构上的表现形式为：立法决策+行政决策+司法决策。10．在当代中国的公共政策形式构成中，不存在着司法决策这一形式，而美国则存在司法决策这一形式。11．中国公共政策在纵向结构上的形式为：中央政策（国家政策）+地方政策+基层政策，地方