遏制行政执法腐败的对策研究

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1、遏制行政执法腐败的对策研究贵州省人民政府法制办公室杨永苏内容提要：依法行政是依法治国的核心，政府是依法行政的典范，其行为依法与否，直接关系到依法行政战略目标的实现，没有良好的依法行政就没有成功的依法治国，更没有法治国家的全面实现和社会主义制度的长治久安。行政执法的腐败给我国依法行政战略目标的实现造成了严重阻碍，既败坏了党风政风，更造成了人民群众对党和政府的不信任和对立，严重危害了社会的稳定和和谐。认真探讨和研究我国行政执法腐败的具体原因，并为之制定出遏制对策是实现依法行政、依法治国，建设社会主义法治国家战略目标的首要任务。关键词：行政执法腐败

2、对策行政执法过程是一个政治参与过程，现代民主国家的民主程度是由公民政治参与的程度和质量来衡量的，公民政治参与的程度，一般取决于现实的政治系统是否提供了充分有效、平等的参与通道，政治系统民主化程度越高，为公民提供参与的通道就越畅达，行政管理的效果就越显著。国家民主制度不完善，导致公民政治参与不足，公民政治参与的不足，使国家权力失去了应有的制约而变得肆无忌惮，我国现阶段存在的一系列行政执法腐败行为，正是我国政治权力失去制约的特殊社会反映，所以在完善我国政治体制的同时，如何研究和制定出一整套遏制行政执法腐败的对策，对建立民主法制国家，实现和谐社会具

3、有极其重要的现实意义。为此本文将从完善民主政治、疏通政治参与渠道，健全政治参与体制，增强公民政治参与水平的视角去认识和研究遏制我国行政执法腐败的对策。一、加强和深化体制改革，建立健全公民政治参与机制行政执法腐败是专制政治在现代社会的特殊反映，作为专制政治的对立物，民主政治一方面在不断推动社会走向法治化，一方面在不断铲除专制政治赖以生存的土壤。公民政治参与作为当代民主政治的动态反映，它既以民主政治为基础，又在不断发展和完善着民主政治，不断增强着民主对专制的扫除力。只有实现彻底的民主，才能实现全面的公民政治参与，从而有效制约国家权力行使的放纵。要

4、建立一个完善而科学的公民政治参与制度，就必须深化我国正在进行的政治体制改革，实现彻底的民主政治。9第一，完善民主制度，夯实公民政治参与基础。列宁说：“人民需要的不仅仅是民主形式的代表机关，而且要建设由群众自下面来管理国家的制度，让群众实际地参加各方面的生活，让群众在管理中起积极的作用。”[1]选举是公民政治参与所采取的最一般最普遍的形式，是民主政治最直接最真实的表现，是民主政治的基础。要完善我国的民主制度，必须首先完善我国的民主选举制度。政治国家只有真正归还了选举的民主真谛，公民才能自觉自愿地参加选举活动，只有直接选举，才能选出真正代表公民政

5、治意愿的代表，实现公民对政治权力的有力监督，有效抵制、消灭来自政治权力的专制侵犯和压迫。第二，转变政府职能，建立服务型政府。马克思主义认为：政治是经济的集中表现，经济基础决定上层建筑。长期计划经济体制的影响，我国政府机关成了无所不包的万能政府，政府对经济社会事务的过分干预，既增加了政府的行政成本，又助长了行政机关对自身权力的扩张和滥用，从而导致了一定程度的行政执法违法。市场经济是法治经济，其基本内核是在法律法规范围内发挥市场配置资源的基础性作用，实行公平竞争和自由发展。按照经济基础决定上层建筑，上层建筑必须与经济基础相适应的关系，政府职能也必

6、须迅速转变，以适应市场经济发展的需要。计划经济时代政治决定经济的职能必须应之而发展为政治服务经济的职能。政府给市场经济提供的不再是经济决策而是为市场经济的发展扫除障碍，通过宏观经济政策来正确引导市场经济沿着正确健康的方向前进。即充分发挥群众的革命精神，建立民主决策参与机制，将政府决策完全建立在公民普遍参与，旨在实现社会普遍利益和个人利益和谐发展的基础上，积极推动和监督政府按市场经济发展需要，改革行政体制，转变政府职能，精简政府机构，变管理型政府为服务型政府，将企事业单位和社团从政府的卵翼下解脱出来，归还企事业自由公平权，使企事业由政府微观管理

7、变由员工自己管理，从而逐渐完成公民从经济管理到政治管理的过渡。同时建立健全一系列社会组织和行业组织，充分发挥他们的社会事务管理职能，参与社会事务和公共事务的管理；一切政府机关都在群众监督下，按法定职责范围行使权力和承担责任。彻底杜绝各行政部门因职责不明确，职能交叉重复而产生的有利争着上，无利相互推诿的无序低效和违法腐败现状。9第三，改革监督制度，建立民主监督参与体系。公民依法通过一定程序参加社会政治生活，表达个人或集体的意愿，影响政治体系的构成、运作方式、规则和政策过程的行为，一方面表现为对政权的掌握，一方面表现为对政权的监督和影响。作为社会

8、组合体的自然人，既是行为人，受别人监督，又是监督者履行着监督别人的职责。国家政治机构的依法与否，一定程度上取决于公民对国家政权的监督程度，公民对国家政权监督效力如何