民法典征求意见稿修改建议

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1、中国法学会民法典编纂项目领导小组：民法是法律体系中最核心、最重要的组成部分之一。改革开放三十多年来，我国民事法律规定从无到，逐步完善，民法体系已基本形成。鉴于民法的重要性，中共中央第十八届四中全会报告中明确提出了“编纂民法典”的要求，制订一部统一的民法典，是国家的需要，是法治的需要，是社会发展的需要。目前，全国人大常委会法制工作委员会启动的民法典编纂工作，我会高度关心。2015年4月20日，中国法学会民法典编纂项目领导小组组织撰写的《中华人民共和国民法典•民法总则专家建议稿（征求意见稿）》公布以来，我会

2、组织进行学习，部分专业会员形成一些些意见，现寄给你们。由于水平有限，难免谬误，但野人奏曝，其心可嘉，或许真能为国家民法典的编纂提供微薄之力。此致附件：《<中华人民共和国民法典•民法总则专家建议稿（征求意见稿）>修改建议》中国民主建国会顺庆区基层委员会二○一五年五月十六日16《中华人民共和国民法典•民法总则专家建议稿（征求意见稿）》修改建议四川锐思邦律师事务所刘洹岑一、修改原则(一)语言简洁，无歧义，明白即可。能少说绝不多说。例如：征求意见稿第八十条第一款最后一句“并办理登记手续”，完全可以改成“并办理登

3、记”。“手续”，通常情况下是口头用语，去掉“手续”不影响含义。(二)要直说，说明白，不要绕。如：征求意见稿第六十二条“非依本法或者其他法律的规定，不得设立法人”，完全可以改“设立法人，必须有法律规定”。前者有可能受《台湾民法典》的影响，而后者更符合大陆的语言习惯。类似情况还有，如第一百一十八条。(三)用语精准，字斟句酌，字字珠玑。(四)只要不引起歧义，语句越短越好，越简单越好。(五)用语规范。(六)前后一致。如第三十五条专门解释了“利害关系人”，第四十三条、第四十四条中却用了“利害关系人”所解释的内容，

4、完全可以一致。(七)民法典的编纂，应当在理论上有所突破，不要落入陈窠。例如，征求意见稿中所有的“法律行为”均可改成“民事行为”。理由：（1）法律行为太宽泛、太广泛，不足以仅表示民法上的行为；（2）无法律效力的法律行为表述（如第一百三十七条），理解费劲；（3）无法律效力的民事行为等术语，理解起来更容易为人接受；16（1）与民事主体和民事客体相对应。既然民事主体未称为法律主体（当然也属于法律主体）、民事客体也未称为法律客体，没有必要将民事行为称为法律行为；（2）对第一百一十九条中法律行为的解释，持异议；（3

5、）民法理论中的民事法律行为，指合法的行为。(一)不宜将民诉法的内容纳入民法典。例如：第四十条【财产代管人的诉讼地位】又如，第二百一十条，【民事权利的举证责任】(二)将适当术语交给司法解释。限制或扩大解释不宜在法典中规定得过死，可以交由司法解释来完善，以保证民法典的原则性、灵活性、权威性。例如第三条条三款：所列范围并不完整，未包括军人（军婚纠纷中），法人中的军工企业等。同样的情况还有第十八条。(三)要有前瞻性，有所突破。如：建议将个体工商户、农村承包经营户统一改为个体经营户。本节各条款作相应修改。集体经济

6、组织的个体经营户即现有的农村承包经营户，同样已经过登记（政府）应当预见城镇化、二元制户籍制度改革所产生的影响。一、征求意见稿部分条款修改建议注：未修改条款未列出，在原款后斜体双下划线字部分为修改意见，小号字单下划线部分为理由）第一条　【立法目的】为了保障民事主体的合法权益，维护社会经济秩序，维护自然人的人格尊严，促进经济社会和人的全面发展，根据宪法，制定本法。16改为：为了保障人权，维护民事主体合法权益，促进经济发展，根据宪法，制订本法。理由：一、把“保障人权”放在首位的理由(一)人是最基本的民事主体；

7、(二)人权是宪法权利，也是民事权利；(三)人权放最前面，是对人权的尊重，也是强调；(四)把保护人权放在第一位，有政治意义（对海外“攻击”而言），也有法律意义。二、删除“维护社会经济秩序”的理由：(一)民法的根本目的就是保障民事主体的合法权益，“维护社会经济秩序”是“保障民事主体的合法权益”的隐含价值，即：1.只要民事主体的“合法权益”能够得到保障，就能够“维护社会经济秩序”；2.“社会经济秩序”得到“维护”，一定是民事主体的“合法权益”得到保障的结果之一；3.没有必要把民法实施的结果之一，作为民法设立的

8、目的。(二)“维护社会经济秩序”，应当是或称属于经济法范畴的法律，比如税法、票据法、会计法、价格法、质量法等，而不应当是民法的主要功能。(三)民法基本原则是自愿，“社会经济秩序”应当或可能是经济法、管理学、社会法等方面的内容，与民法的自愿原则有一定的矛盾和冲突，二者不应当同一范畴内的概念。(四)在特殊情况下，民事主体的“合法权益”，与“社会经济秩序”有冲突时，怎么适用？个人认为应当是民事主体的“合法权益”；如果民事主体“合法权益”都不能得到