哥斯达黎加严罚重税控制烟草

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1、哥斯达黎加严罚重税控制烟草　　2014年3月26日至28日，哥斯达黎加卫生部、全国反烟网络组织和美洲心脏基金会在首都圣何塞组织召开了第四届拉美烟草与健康大会。该国卫生部和反烟网络组织决心再接再厉，在第一部禁烟法律《烟草控制法》颁布的基础上，努力争取国会批准关于烟草控制及烟草对健康的有害影响的综合性法律。哥斯达黎加北邻尼加拉瓜，南与巴拿马接壤，因地处中美洲和南美洲的交汇处而拥有多样的文化。虽然是一个农业国家，但近年来随着旅游业的兴起，经济发展迅速，国民已经取得相对较高的生活水平。为了努力打造一个让人羡慕的生活环境，哥斯达黎加政府坚持生态、绿色、无碳的

2、可持续发展战略，决定以反对吸烟、全面控烟作为突破口，帮助人民养成良好的习惯和正确的生活方式。提高国民生活品质“我们不希望烟草商品影响到哥斯达黎加人的生活方式和品质。为了健康，必须坚决控制二手烟污染和降低烟草商品消费量。”哥斯达黎加总统劳拉・钦奇利亚表示，“我们不希望生活在被烟雾污染的环境中，而要保护清新的空气。”8根据哥斯达黎加酒精和药物依赖研究院的统计数字，全国控烟形势十分严峻，在470万人口中，大约有43.4万主动吸烟者，占了近9.23%，其中男性和女性分别为29.7万和13.7万。在2012年，用于治疗和护理罹患因烟草造成疾病的患者，所花的资

3、金达到1.52亿美元。劳拉・钦奇利亚是哥斯达黎加第一位女总统，她这次是动真格的，下决心要把禁烟进行到底。为了使《烟草控制法》在国会通过，政府在公众中广为宣传，大造声势。卫生部门积极开展各种各样以戒烟为主题的活动，以提高舆论支持度。特别值得一提的是，劳拉・钦奇利亚还派出政府官员采访乌拉圭前总统塔瓦雷・巴斯克斯，向他请教该国实施禁烟法的有益经验。世界卫生组织充分肯定了乌拉圭在禁烟领域的做法，对它所取得的成效给予了高度的评价。乌拉圭政府2006年3月1日颁布禁烟令，禁止国民在办公场所、酒吧和餐馆等室内公共场所吸烟的法令，成为美洲第一个在所有室内公共场所禁

4、烟的国家。为配合禁令的实施，特别开设了一条举报和投诉热线，还派出230名检查员到全国各地巡视检查。一旦发现违规者，将严惩不贷。一种处罚形式是停业，责令餐馆关门三天。另一种惩罚为罚款，一般为100乌拉圭比索，最高达200乌拉圭比索。8时任总统巴斯克斯是一名优秀的癌症治疗专家，行医36年之久。即使担任国家元首之后，每周二仍然和其他医生一样，穿着白大褂到乌拉圭乳房疾病诊疗中心工作。他仔细检视病人的乳房X光摄影片，认真地向同行提出自己的看法。大家都亲切地称他为“医生”，而不是“总统先生”。自从接掌总统一职后，他就决心管制烟害。针对禁烟问题，乌拉圭全国烟草控

5、制联盟主办过两项大型媒体宣传活动。第一项是帮助大众做好接受法令准备的“100万个感谢”活动。主办者征集100万个签名来感谢那些不在公共场所抽烟的人，通过传单、免费电话及网站征集民众的签名。这项活动由巴斯克斯总统本人通过一个面向全国的视频会议启动。他在会上指出：“吸烟每年导致乌拉圭5000人死亡。保护非吸烟人士的唯一方法就是在公众场所禁烟。”“100万个感谢”活动结束时，收集到的签名达130万个。第二次宣传活动名为“无烟乌拉圭”，目的是宣传推广一个全国性的无烟环境标志。主办方运用小册子、电视台和电台的广告及海报，宣传不吸烟的好处以及建立无烟环境的重要

6、，以达到教育国民的目的。结果在2005年―2011年间，拥有300多万人口的乌拉圭每年的吸烟者人数下降4.3%。乌拉圭的做法使哥斯达黎加政府深受启发，认识到要确保《烟草控制法》令行禁止，取得真正的成效，关键在于执法必须“给力”，否则再严厉的法规也只是纸上谈兵。出台最严格控烟法8“《烟草控制法》的批准过程漫长而艰难，我们要正面对抗一些政党的特殊利益，还要努力把烟草业在政治领域里渗透的影响减少到最小。”哥斯达黎加全国反烟网络会员特里西塔・阿瑞塔深有体会地感叹道。2012年2月，哥斯达黎加议会最终通过和颁布了《烟草控制法》。该法案旨在使公众认识到吸烟是一

7、种不良的生活方式，尤其在酒吧、俱乐部、饭店、购物中心等公共场所吸烟，给健康带来的危害更大。在公共场所全面禁烟是其中的主要条款之一，由于处罚力度重和消费成本高，新控烟法被媒体称为“史上最严控烟法”。它严格规定，任何人在公共场所抽烟，将依照哥斯达黎加国内平均基本工资的10%（目前水平相当于3.6万科朗，约合72美元）进行经济处罚。地方行政主管如果未能履行将禁烟标识张贴在公共场所的职责，将被处以基本工资15%（约合108美元）的罚款；向未成年人出售香烟，或出售少于20支装的纸盒香烟，会被处以18万科朗（约合360美元）的罚金。进行非法烟草走私或未能正确标

8、识健康警告，最高罚金达360万科朗（约合7200美元）。《烟草控制法》还对烟草类商品征收烟草税，每件烟草产品无论进口或国产