打好全面深化改革攻坚战

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1、打好全面深化改革攻坚战　　“全面深化改革，我们具备有利条件，具备实践基础，具备理论准备，也具备良好氛围，要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，充分调动各方面积极性，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。”这是习近平总书记的一个重要论述。《习近平总书记系列重要讲话读本》对此进行了系统阐释。我们要深刻理解全面深化改革的重大意义、重要作用和正确方向，突出重点，攻克难点，打好全面深化改革攻坚战，进一步激发全社会的发展动力和创造活力。深刻理解全面深化改革的重大意义坚定不移深化改革开放，是习近平总书记在讲话中反复强调的一个重大问题。回顾改革开放以来的历程，每一次重大改革都给党和国家发展注入新的活力、给事业

2、前进增添强大动力，党和人民的事业就是在不断深化改革中向前推进的。实践充分证明，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是党和国家保持生机活力的关键。没有改革开放，我们就不可能有今天这样的大好局面。7我们要看到，当前全面深化改革需要解决的问题远比以往任何时候都更为敏感和复杂，任务更加艰巨而繁重。不仅如此，随着国际国内形势深刻变化，我国发展又面临一系列新的问题和挑战。老问题新问题相互交织，国内国际因素相互影响，需要解决的问题十分艰巨，需要攻克的体制机制上的一系列痼疾比较顽固。比如，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，教育、就业、社

3、会保障、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题较多，等等。要破解这些难题，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革，别无他途。我们还要看到，改革开放是一个系统工程，全面深化改革要在各项改革协同配合中推进。现阶段，随着经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的融汇不断深化，任何一个领域的改革都会影响到其他领域，需要其他领域改革的配合。不同领域的改革可以有先有后、有主有次、有快有慢，但必须统筹兼顾、协同推进，而不能各自为政、畸轻畸重。只有各方面改革相互促进，发生化学反应，产生共振效果，才能放大改革的效应。同时，我们也要增强机遇意识，通过全面深化改革，充分发挥我们的独特优势，激发党和

4、国家的生机活力。打好改革攻坚战必须突出重点7党的十八届三中全会以来，发展混合所有制经济成为全面深化国企改革的重点，成为经济体制改革的重头戏，专家学者对此表现出极大热情，各级政府、有关部门和不少国有企业纷纷推出了对非公有资本进行混合的项目清单，有关部委正在抓紧制定发展混合所有制经济的指导意见。可以相信，混合所有制经济在我国很快会迎来一个新的春天。但作为一项重大制度变革，发展混合所有制经济必然涉及一系列深层次的矛盾和问题，涉及一系列配套制度改革。积极发展混合所有制经济，关键是要解决两个问题：一个是破解发展混合所有制经济面临的深层次矛盾和问题，另一个是找到发展混合所有制经济的有效途径和方式。从目前的

5、多方反映和以往的改革经验来看，以下几个方面是推进混合所有制改革可能会遇到和需要着力破解的突出问题：7一是国有资本与民营资本进行混合的积极性问题。发展混合所有制经济最重要的是要充分调动国有企业和民营企业的积极性，使双方有混合的意愿和动力。虽然目前双方都表示出有意混合的热情，但也存在不小的差距，关键是控股权之争。从国有企业来看，不少国有企业经营者出于做大做强企业的考虑，需要营业收入和实现利润合并报表，因此，在引进社会资本时往往要求绝对控股；一些处于行业优势地位的国有企业经营者则存有“肥水不流外人田”的想法，不愿别人分“一杯羹”；还有一些国有企业的经营者担心优质资产拿出去进行混合，剩下的创利能力较弱

6、的资产和大量富余职工难以维持。从民营企业来看，一些有实力的民营企业所有者存有不让控股不愿混合的思想；还有不少民营企业所有者担心混合后没有话语权，权益得不到保障；不少民营资本与国有资本进行混合主要是为逐利而去，如果无利可图或获利有限，则不愿与其进行混合。这些问题如果不能找到有效解决方式，则会影响国有企业和民营企业发展混合所有制经济的积极性。二是民营资本投资能力与巨量国有资本的匹配问题。虽然改革开放以来民营企业得到快速发展，世界500强企业中也有了中国民营企业的身影，中国500强企业中民营企业也已经接近40%，但总体上看，单个民营企业的规模还相对较小，难以拿出巨额资本参与国有企业的投资运营。三是国

7、有资本与民营资本在经营管理方面的差异问题。由于资本的属性不同，国有企业与民营企业在经营管理中存在许多差异，包括经营理念方面的差异，国有企业不仅要承担经济责任，还要承担社会责任等；民营企业所追求的主要就是企业利润最大化。因此，一些民营企业往往在企业发展过程中对环境、生态关注不够，侵犯知识产权和出现假冒伪劣产品等现象相对较多。此外，在市场营销、财务会计、企业文化等方面，国有企业与民营企业都存在不少差异