城市规划管理体制如何应对全球气候变化

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1、城市规划管理体制如何应对全球气候变化摘要：中国“十二五“规划建议已于2010年10月拟定出来，其中建设资源节约型、环境友好型社会，是加快转变经济发展方式的重要着力点。这是由我国资源相对短缺、环境承载能力低的基本国情所决定的。如何解决好资源环境对经济发展的支撑力，已经成为“十二五”规划需要面对的重大课题。文章就“十二五”环境规划所提出的建议，结合发展经济学知识，提出了一些见解。关键词：“十二五”规划；全球气候变化；节能减排中图分类号：TE08文献标识码：A自从改革开放以后，中国的经济发展程度之快倍受世界瞩目，但同时，我们也面临着生存与发展之间的巨大矛盾��经济的不断发展与资源环境的不断

2、破坏。本文结合发展经济学知识，对“十二五”环境规划之积极应对全球气候变化提出了见解。熊焰（2010）认为低碳经济是在资源约束和环境压力双重作用下，一场彻底改变人类社会经济秩序和生存方式的革命。要迎接挑战，把握机遇。葛全胜、方修琦（2010）运用化学方法结合科学知识对如何“减排”做了系统的介绍。这些学者的研究都使我们对全球气候变化的危害性和“减排”的重要性及可行性有了充分了解。7联合国政府间气候变化专门委员会2007年第四次报告明确表示，气候变化90%的因素来自人类活动排放。“碳量的变化是导致气候变化最主要的驱动因素”中科院植物所马克平所长介绍到，人类自工业革命以来，生产能力得到迅速提

3、高，自然界通过几十亿年所形成的陆地化石资源，人类有能力在数百年内开发并消耗殆尽，这种爆炸式的开发与能源使用，释放出带有巨大能量的温室气体。我国是全球气候变暖特征最显著的国家之一。气候变化对我国的影响危害首先是冰川消融、海平面上升、淡水资源匮乏，炎热、干旱、洪涝、风暴等气象灾害频发，沙尘暴和荒漠化加剧，进而可能影响到疾病流行、粮食产量减少和一些物种的灭绝。人类在工业文明时代盲目发展经济的同时，正在清晰的感受到地球升温反馈给人类的恶果。为了积极应对全球气候变化，我们应当寻求新的经济发展之路。全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所教授贺强表示，低碳经济的发展模式既可以大量的节约资源，还可

4、以保护环境，它是全世界经济发展可走的长久之路，同时也是中国转变经济发展方式和调整经济结构的必由之路。那么何为低碳经济？低碳，英文为low7carbon。意指较低的（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，它的实质是提高能源利用率和清洁能源结构，追求绿色GDP。一、全球气候变化对经济发展产生的影响全球气候变化是指在全球范围内，气候平均状态统计学意义上的巨大改变或者持续较长一段时间的气候变动。气候变化的原因可能是自然的内部进程，或是外部强迫，或者是人为地持续对大气组成成分和土地利用的改变。我们发展经济学中所说的气候变化通常是指人为因素对气

5、候起到的使其反自然规律而达到变化或恶化的状态。（一）气候变化导致农业生产布局、结构的变化因为气候变化，可能会导致干旱的地方更干旱，降雨多的地方雨更多。对防御暴雨气候灾害和预防抗旱的要求就更高了，但是有些偏远地区并没有那么健全的防御机制，所以可能导致部分地区粮食的减产甚至危机到粮食自给。我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，虽然气候变化导致了植物的光合作用加强，使某些地区农作物生产周期发生改变而利于农作物生长，但是对大部分地区的农产品生长周期和防止虫害等造成了不利的影响。长此以往，气候变化将使得我国农业产量大幅度减少，对第一产业产值和国民经济带来相当不利的影响，甚至可能威胁到民生。

6、（二）气候变化导致海平面上升，威胁沿海地区的生存环境和经济环境7全球大约有六分之一的人口生活在沿海岸线六十公里的范围内，经济发达，城市密集。全球气候变暖导致的海洋水体膨胀和两极冰雪融化，可能在2100年使海平面上升50厘米，危及全球沿海地区，特别是那些人口稠密、经济发达的河口和沿海低地。这些地区可能会遭受淹没或海水人侵，海滩和海岸遭受侵蚀，土地恶化，海水倒灌和洪水加剧，港口受损，并影响沿海养殖业，破坏供排水系统。部分以沿海旅游业为主要经济增长来源的国家受到严重影响。（三）气候变化加剧洪涝、干旱及其他气象灾害气候变暖导致的气候灾害增多也是一个很突出的问题。全球平均气温上升，就可能带来频

7、繁的气候灾害��过多的降雨、大范围的干旱和持续的高温，造成大规模的灾害损失。大部分的发展中国家都处在干旱半干旱地区，全球变暖会导致干旱的地方更干旱，由威胁生态环境进而发展到威胁生存环境。（四）气候变化导致病毒肆虐，传染病流行，危害人类健康气候变暖有可能加大疾病危险和死亡率，增加传染病。高温会给人类的循环系统增加负担，热浪会引起死亡率的增加。由昆虫传播的疟疾及其他传染病与温度有很大的关系，随着温度升高，可能使许多国家淋巴腺丝虫病、血吸虫病等增加或再次发生。在