罗成同志在全县安全生产工作会议上的讲话

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1、领导讲话罗成同志在全县安全生产工作会议上的讲话（2016年1月8日，根据录音整理）-47-领导讲话新年伊始，安全为要。1月6日，国务院、市政府相继召开安全生产电视电话会议，传达了习近平总书记和李克强总理的重要指示和批示精神，要求各省市牢固树立底线思维，切实增强忧患意识，全力确保人民群众生命安全和社会稳定。为贯彻落实好上级相关会议和文件精神，县政府决定召开全县安全生产工作会，总结近年安全生产工作成绩，分析当前安全生产形势，安排部署2016年安全工作。刚才，全良同志通报了全县2015年度安全生产工作情况，下面，我再讲四个

2、方面的意见：一、客观评估“十二五”时期安全生产工作成效过去五年，我们认真贯彻执行中市县关于安全生产的重大决策部署，始终坚持红线意识和底线思维，紧紧围绕“生态涵养、绿色崛起”总体目标，以深化平安建设为主题，以加强“三基”建设为主线，以防控较大以上事故为底线，强化责任落实和措施落地，促进了安全生产形势持续好转。“十二五”期间，全县共发生生产安全事故83起、死亡88人，虽然发生了长江二桥“10.12”事故，但与“十一五”相比，事故起数、死亡人数都分别降低了30.25%、34.33%，亿元GDP死亡率由0.28降至0.16，

3、工矿商贸领域十万人死亡率由1.38降至0.65，道路交通领域万车死亡率由6.5降至2.8，总体上低于全国全市平均水平。过去的2015年，我们进一步落实安全责任，全面深化大排查大整治，扎实开展专项整治行动，全县共发生生产安全事故15起、死亡15人，未发生较大以上事故，死亡人数占市上控制指标（17人）的88.24%，各项重点目标任务顺利完成，保持了“全市安全生产工作先进区县”的荣誉，实现了“十二五”圆满收官。近年来，我们主要在五个方面取得了较好的成效：一抓责任落实，安全监管体系日趋完善。针对以往安全监管各自为政的状况，全

4、县各级各部门同心协力，构建起了“党政同责、一岗双责”、属地直管、综合监管、行业专管、企业主体责任“五大责任体系”，严格检查督查，严格追责问责，实现了安全生产责任“三级五覆盖”（县乡村三级安全责任全覆盖、党政同责全覆盖、一岗双责全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、安监部门向党委政府通报安全生产情况全覆盖）和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖，2015年，我们对“6·30”燃爆事故进行了严格追责，其中移送司法机关2人、给予党纪政纪处分1人、行政处罚3人，对三个涉事单位均

5、给予了35万元的罚款。全县安全生产已初步形成了“命字在心、严字当头”的工作氛围。二抓关小扶大，实现了结构调整与安全发展共赢。一方面，我们始终坚守“安全发展”的理念，下大决心淘汰了一批不具备安全生产条件的“四小”企业。比如，争取上级关闭资金1200万元，县级财政投入210万元，对2家煤矿实施了关闭。另一方面，我们大力发展医疗器械、光电等工业产业，积极推进旅游振兴计划，积极培育新兴制造业、新兴服务业，产业结构由重变轻、由粗变精、由低变高，经济发展的安全度大幅提升。三抓标准化建设，企业安全管理日益精细化。为强化企业安全主体

6、责任，我们启动了企业安全标准化创建工作，已有96家企业创建达标，对全县高危企业进行了量化评估，督促其提升本质安全能力。2015年，我们还组织26家非煤矿山、5家危化、3家烟花爆竹、33家规模以上工贸企业开展了安全技术管理体系建设，建立完善了安全管理台账，切实增强了企业自身的事故防控能力。-47-领导讲话四抓基础投入，安全保障能力显著增强。针对安全生产的薄弱环节，我们狠抓基础设施改造，投入1911.56万元，安装道路防护栏109.232公里；投入1.78亿元，升级改造道路96公里；投入830万元，整治危桥15座；投入3

7、041万元，整修病险水库27座；投入1640万元，整治地质灾害隐患点7个；投入3209.45万元进行了危房改造；投入1100万元，实施校舍安全工程，等等。这些大投入，从源头上消除了安全隐患，大大提升了安全保障能力。五抓专项整治，各类安全事故得到有效遏制。在抓治本的同时，针对重点行业和领域，我们持续开展了道路交通“两化一整治”（即道路运输企业安全标准化、安全管理信息化和农村地区道路交通安全整治），建设“两防”（即：防高处坠落事故、防危险性较大项目工程的群死群伤事故），危化“四化”（即：重点重大自动化、视频监控规范化、检

8、修维修指令化、人员培训全员化），煤矿“双七条”（即：“煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定”和“煤矿安全攻坚七项举措”）等专项整治，县安监局还按照市上要求推行了“检查诊断、行政处罚、整改复查”的执法检查“三部曲”工作法，建立起良好的安监执法秩序，有效防控了各类安全事故，实现了安监直管行业“零事故、零死亡”目标。实践证明，抓生产必须抓安全，保安全才能