区域协调发展：下好全国一盘棋PPT课件

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区域协调发展：下好全国一盘棋2022/10/191

1我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然条件、资源禀赋差异极大，经济和社会发展水平参差不齐，区域发展不平衡是基本国情。中国地理上有一条著名的胡焕庸线（黑河—腾冲一线）。线东南方36%国土居住着96%人口，以平原、水网、丘陵为主要地理结构；线西北方64%国土居住着4%人口，自然状况多为草原、沙漠和雪域高原。某种程度上也是经济发展水平的分割线2022/10/192

2“十三五”规划建议：推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。2022/10/193

3目录我国区域协调发展思路及历程“十二五”时期区域协调发展的成就与问题区域协调总体战略与四大板块“十三五”时期区域协调发展的战略与目标2022/10/194

4我国区域协调发展思路与历程2022/10/195

5本章概要均衡发展战略非均衡发展战略区域协调发展战略2022/10/196

6均衡发展战略非均衡发展战略区域协调发展战略新中国成立到现在，我们对于区域发展战略的认识是逐渐深入的。1949-1978年1990年至今1978-1990年2022/10/197

7均衡发展战略（1949-1978年）新中国成立初期，我国生产力分布极不平衡，全国工业总产值77％以上集中在占国土面积不到12％的东部沿海狭长地区。美国舰队在中国东南沿海活动中苏关系恶化新的工业大部分应当摆在内地，使工业布局逐步平衡，并且有利于备战，这是毫无疑问的。20世纪60年代2022/10/198

8均衡发展战略（1949-1978年）黄色区域为当时大规模建设地区这一时期，国家把50%以上的基本建设资金投入内地，沿海与内地生产力均衡布局的区域政策目标基本实现。由于违背了生产力发展的客观规律，客观上抑制了东部地区的发展，内地效率也不高。2022/10/199

9非均衡发展战略（1978年-20世纪90年代初）发挥东部沿海地区的经济、技术、人才、资本和区位优势，率先实现东部地区的发展，其后再带动内地发展。“让一部分人先富起来”。东部“加速发展”中部“有重点地发展”西部“做好进一步开发的准备”2022/10/1910

10非均衡发展战略（1978年-20世纪90年代初）2022/10/1911

11非均衡发展战略（1978年-20世纪90年代初）2014年，广东省GDP达到6.78万亿元人民币（1万亿美元），接近全球第14大经济体墨西哥的总量；西藏仅为920亿元人民币（141亿美元），基本与排名世界第120位的赤道几内亚相等。2014年，人均GDP，北京、天津、上海、浙江、江苏、内蒙古、广东、福建等8个省区市均已迈入“人均1万美元”行列，超过排名第70位的罗马尼亚；贵州仅为26416元人民币（4064美元），不及世界第108位巴拉圭的水平。东部地区与中、西部地区的经济发展差距不断拉大2022/10/1912

12区域协调发展战略（20世纪90年代初至今）国家区域政策在继续强调效率目标的同时，开始注意区域公平的目标取向“沿边开放”战略使西部地区陆地边境线长的区位优势充分显示出来政策扶持2022/10/1913

13区域协调总体战略与四大板块2022/10/1914

1401020304东部地区率先发展，产业结构调整升级步伐加快西部大开发完善了基础设施、改善了生态环境、缩小了同东部地区增长速度的差距东北振兴使很多企业提高了市场竞争力，许多城市焕发了活力中部崛起战略推动了东部地区的产业转移，初步形成了东中西协调互动的格局2022/10/1915

15西部开发中部崛起东北振兴东部率先区域发展总体战略2022/10/1916

16东部地区率先发展，产业结构调整升级步伐加快东部地区面积人口GDP三大城市群面积人口GDP利用外资进出口额9.6%37%50%1.1%20.6%40%85%75%经济社会发展水平最高综合实力最强城镇体系较为完备2022/10/1917

17东部地区率先发展，产业结构调整升级步伐加快经济实现快速增长出口导向政策低廉的人力成本大量投入发展瓶颈资源瓶颈环境污染产业升级缓慢金融危机2022/10/1918

18西部大开发完善了基础设施、改善了生态环境、缩小了同东部地区增长速度的差距面积56%人口22.8%自然资源丰富，发展潜力巨大，是我国的生态屏障和资源保障之所在，在全国发展格局中具有极其重要的战略地位。历史条件和地理情况直接造成了地区经济的差距2022/10/1919

19西部大开发完善了基础设施、改善了生态环境、缩小了同东部地区增长速度的差距6旅游业5高技术产业4装备制作业3特色农牧业产品加工业2矿产资源开发和加工1能源工业特色优势产业不断壮大2022/10/1920

20西部大开发完善了基础设施、改善了生态环境、缩小了同东部地区增长速度的差距青藏铁路西电东送2000-2015年，西部大开发累计重点工程270项，投资56077亿元。仅2015年，重点工程30项，投资总规模7686.52亿元。2022/10/1921

21东北振兴使很多企业提高了市场竞争力，许多城市焕发了活力所有制结构单一，国有经济比重偏高企业办社会等历史包袱沉重，社会保障和就业压力大123市场化程度低，经济发展活力不足产业结构调整缓慢，企业设备和技术老化45资源型城市产业衰退，接续产业亟待发展改革开放初期，辽宁省GDP是广东省的2倍，而2014年辽宁仅为广东省的40%2022/10/1922

22东北振兴使很多企业提高了市场竞争力，许多城市焕发了活力2015年7月，习近平在长春考察时强调，无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。东北地区资源禀赋合理交通设施完善产业基础雄厚生态环境优美2022/10/1923

23东北振兴使很多企业提高了市场竞争力，许多城市焕发了活力体制机制创新取得重大突破经济结构进一步优化自主创新能力显著提升对外开放水平明显提高基础设施条件得到改善重点民生问题逐步解决投资环境有所改善产业结构趋于合理但我们必须看到，东北地区老工业基地振兴只是取得了阶段性成果，振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。2022/10/1924

24中部崛起战略推动了东部地区的产业转移，初步形成了东中西协调互动的格局中部地区承东启西，连南贯北，是全国重要的交通枢纽和物流中心，具有开拓大市场和发展大流通的优越条件。中部地区的矿产资源种类多、储量大，动植物资源丰富，是全国著名的农产品生产基地和重要的能源原材料工业基地。在先后实施东部沿海开放、西部大开发、振兴东北老工业基地等分区域发展战略后，中部地区处于“政策洼地”，出现“中部塌陷”。2022/10/1925

25中部崛起战略推动了东部地区的产业转移，初步形成了东中西协调互动的格局促进经济增长方式由数量粗放型向质量效益型转变能源、原材料、装备制造业、农业和农产品加工业都获得较快发展由投资带动型向投资、消费、出口协同推进型转变承接海外和沿海的产业转移，加快区域资源整合与经济合作中部地区仍面临着诸多制约长远发展的矛盾和问题2022/10/1926

26“十二五”时期区域协调发展的成就与问题2022/10/1927

27成就问题良性互动：东中西成为“一盘棋”经济带、城市群：区域发展主抓手区域合作：弹好区域合作“协奏曲”特殊类型问题地区：因地制宜地区间经济与人口分布失衡,经济社会发展差距仍在扩大经济和资源分布空间失衡，导致资源跨区域调动的压力越来越大区域竞争激烈，生态环境恶化本章概要2022/10/1928

28良性互动：东中西成为“一盘棋”各地区增长速度地区间发展差距有所缩小中部和西部地区生产总值占全国的比重不断上升。“一盘棋”资源型城市经济转型加快推进东北优势能源资源产业发展良好西部三基地一枢纽中部发展方式转变和产业升级步伐明显加快东部2022/10/1929

29经济带、城市群：区域发展主抓手区域合作：弹好区域合作“协奏曲”2022/10/1930

30特殊类型问题地区：因地制宜老少边穷地区加大财政专项支持力度集中改善基础设施条件和基本公共服务体系粮食主产区粮食直接补贴农资综合直补良种补贴农机具购置补贴政策资源枯竭型城市和老工业基地建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制生态功能区生态效益补偿基金退耕还林（还草）工程2022/10/1931

31地区间经济与人口分布失衡,经济社会发展差距仍在扩大2014年全国农民工总量高达2.7亿多人。我国绝大部分转移人口还未能市民化,从而使人口流动促进区域差距缩小的机制难以发挥，只能形成大规模的人口季节性流动,并带来许多负面效应。2022/10/1932

32经济和资源分布空间失衡，导致资源跨区域调动的压力越来越大南水北调北煤南送西煤东送西电东送西气东输资源跨区域调动的巨大成本将极大消耗发展成果2022/10/1933

33区域竞争激烈，生态环境恶化有的地方不惜一切代价片面发展GDP，地区之间的竞争愈演愈烈2022/10/1934

34“十三五”时期区域协调发展的战略与目标2022/10/1935

3501020304加快推进全国统一大市场建设加强对城市群、经济带和重点经济区的规划引导加大对特殊类型地区的分类指导和支持力度健全区域合作互动机制2022/10/1936

36加快推进全国统一大市场建设深化行政管理体制改革推进区域市场信用体系建设进一步消除行政壁垒加快户籍制度改革矫正要素配置扭曲推动建立相对统一的市场执法标准2022/10/1937

37加强对城市群、经济带和重点经济区的规划引导城市群是区域协调发展的新引擎城市群既集聚各种资源和要素，又要向外围扩散，通过产业的“整合”与“扩散”，延伸整个城市群的生产链条。2022/10/1938

38健全区域合作互动机制建立区域合作模式创新区域合作方式区域合作机制制度化打破条块分割鼓励各类区域性社会组织建立区域合作服务体系完善对口援助制度和措施鼓励社会力量参与2022/10/1939

39《战略布局统筹协调——学习习近平总书记关于区域经济发展战略的重要论述》高国力《时事报告》2015年第11期《推动区域协调发展》郭树清《求是》2015年第22期《区域发展：未来五年五大重点》孙久文《瞭望新闻周刊》2015年第37期2022/10/1940

40针对目前我国区域发展领域存在的问题，你有什么好的建议？请查询资料，看看其他国家是如何开展区域协调发展的？2022/10/1941

41《时事报告》杂志社形势与政策课专用cuizhishu@163com2022/10/1942