税源专业化管理

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1、税源专业化管理及日常纳税评估的探索与实践徐金华工作能力的提高不在于一次或几次学习，而在于日常的积累I:沉重的十字架.doc以我局工作实际出发，注重工作交流和探讨。重点在于介绍工作中能实际运用的基本方法，不可能也没有能力涉及太深。总结一下我局半年来税源专业化管理实践中取得了成绩和存在的不足（一）取得的成绩（二）存在的不足（三）后一阶段的主要任务一、税源专业化管理的探索与实践(一)税源专业化管理理念变革的背景(二)税源专业化管理的新理念(三)实践中我的几点体会(四)分行业的实践运用(一)税源专业化管理理念变革的背景现行税收征管模式：以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托

2、，集中征收，重点稽查，强化管理。2、税收管理员制度（国税发〔2005〕40号）：划片管理，责任到人。3、税收征管制度：税务登记、账簿管理、纳税申报、发票管理、税收检查。我们管理的现状税务干部单兵作战应对企业团队作战。电子化、智能化程度越来越高。（2）税收管理中存在主要矛盾税收管理与我国经济快速发展不相适应税收管理与信息不对称的矛盾日益凸显现行的管理理念不符合以人为本的理念和维护社会和谐稳定的大局“构建事前税务风险管理体制势在必行；…...不仅能够提高纳税人税收遵从度，还能更有效地改善征纳关系”。并认为：“世界上大多数国家和地区税务部门使用的税收风险模型，其主要模式是事后评估和检查，

3、这一模式的最大缺陷是不能事前解决纳税人的非主观差错，并为征纳双方制造问题和麻烦；……“事前税务风险管理体制，是一种全新的税收征管体制，事前解决问题会比事后解决问题更简单、成本也更低，也可以更合理地配置资源，确保纳税人准确申报、诚信纳税；对诚信纳税人和联邦政府而言是一个双赢的局面”。（3）税源管理模式发展趋势以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以实行分类分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障，以建立和培养专业化人才队伍为支撑，积极探索税源专业化管理，优化服务，严格执法，不断提高税法遵从度和税收征收率。(3）税源专业化管理

4、模式的探索1、税收征管机构的调整2、税收征管基本程序的调整3、规范税收征管信息流程3、规范税收征管信息流程统一评价统一下达涉税信息库宏观分析微观分析统一征管质量评价和发布通报统一组织复查和督导风险排序按户归集风险纳税人库地区、行业、项目分析指标税种指标特定业务指标行业管理指标综合分析指标征管基础指标统一下达风险应对任务外部遵从风险内部管理风险风险排序风险特征库按省归集分级应对指导各地分级分头应对总局大企业等部门直接应对内部涉税信息外部涉税信息统一归集经济与税收的关系分析预警指标评估模型统一采集分头分析统一指标统一排序按类归集分头应对统一监督小结以风险管理为指导、以自愿遵从为目标、以

5、对纳税人信息监控为基础的分类管理模式，是现阶段税收管理的基本模式。不同类型纳税人偷逃税特征与纳税服务需求的差异，从客观上需要专业化的税收管理。涉税信息的采集、加工与应用是税源专业化管理的重要影响因素。三、实践中我的几点体会（一）要搞好我们的税源专业化管理，首先要树立新的管理理念，摒弃以前的固有的老观念，任何的变革都是痛苦的，甚至是要付出一些必要的牺牲的（依以票控税为例）。（二）要充分研究我们的管理对象（三）要深入了解我们的管理行业，只有内行才懂得管理，特别是税源管理。（四）要不断更新我们的业务知识和提高业务水平。（个人所得税）我局税源专业化管理试点取得的成绩和存在的问题3、规范税收

6、征管信息流程