杜洪波考前三页纸

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1、.上律指南针司法考试培训首席名师杜洪波，【简答论述最后三页纸】2014年9月17日17:46     第一类：热点原理一、法治思维与法治方法（也可回答法律职业共同体、法治思想条件和基础、社会主义核心价值观；另外，可作为应急原理，简化处理后作为一段，回答行政体制改革、司法体制改革以及把权力关进制度笼子里）法治思维属于法律思想体系的范畴，是高级的法律意识，法治方法是法治思维的具体体现，法治思维对法治方法具有指导作用。...法治思维具体包括以下内容：（1）法律至上。即法律在社会规范中具有最高权威，其他社会规范必须符合法律的精神。（2）权利平等。这是指全社会范围内人们的平等，就是承认

2、所有的社会成员法律地位的平等，既包括法律实施中的平等，也包括法律制定中的平等。（3）权力制约。即所有以国家强制力保证实现的公共权力，在其运行的同时，必须受到其他公共权力的制约。实践表明，不受制约的权力必然被滥用，必然导致腐败。权力制约就是要由法律来界定权力之间的关系，使权力服从法律。（4）权利本位。即相对于国家权力而言，人民权利是决定性的；相对于法律义务而言，法律权利是本位。二、法治社会、法治国家、法治政府的关系首先，社会是法律的前提与基础。在这个意义上，法治社会是法治国家与法治政府建设的前提与基础。建设法治社会，核心要求在于实现私权利行使的合法性，推进全民守法。卢梭曾说：“

3、真正的法律……铭刻在公民的内心里”，全民守法为法治中国建设提供了坚实的社会基础。其次，现代法治的精义是控制公权力。建设法治政府，首要措施就是要实现公权力运行的法治化。具体包括：（1）严格执法。行政权力的行使必须以合法性为前提，实现行政合法性与合理性的协调。（2）公正司法。推进司法公开，实现司法公正，真正树立司法权威。最后，法治国家是法治中国的整体要求，对法治社会和法治政府建设提供了总体的指导。具体包括：（1）坚持法律至上，排斥人治；（2）权利保障为本位，倡导权利保障的优先性；（3）完善法律监督，实现国家监督与社会监督的协调发展【本段为灵活段】需要指出的是，建设法治中国，必须坚

4、持党的领导，坚持执政党对法治社会、法治国家、法治政府建设的统领作用。具体包括：（1）政治领导，即坚持党的路线、方针、政策的领导：（2）思想领导，法治建设的推进，必须坚持马克思主义法律观的思想指引；（3）组织领导，即进一步完善党委建设，推进依法执政。...三、提升司法公信力（还可回答司法公开、法官员额制以及司法体制改革）首先，提升司法公信力，内在的要求坚持司法公开。具体包括：（1）“阳光是最好的防腐剂”，只有坚持司法公开，才能有效防止司法腐败，改善司法形象，提升司法公信力；（2）司法公开有利于克服“司法神秘主义”，扩大群众参与，提升司法民主，最大限度的争取群众的理解与支持。其次

5、，提升司法公信力，还要求实现司法公正，让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。具体包括：（1）以事实为根据，以法律为准绳，实现合法性。（2）理性权衡相关社会利益，有效化解矛盾，做到案结事了，追求合理性。最后，提升司法效率，是司法公信力的重要保障。这要求合理配置司法资源，完善司法程序，改进司法作风，利用科学技术，提升司法活动的效率，有效应对司法需求。四、私权利（自由）的行使及其限制（回答“自由类”、“私权利类”材料的基本原理，也可回答“法无禁止即允许”、“市场自由竞争”等问题）自由是指，在法律框架内人们可以按照自己的意志从事行为的社会状态。自由对法律具有重要意义：（1）自由反

6、映了人性最本质的要求，是评价法律是不是真正法律的主要标准；（2）自由是法律的最高价值，为法律秩序、正义等价值提供了指引。但是，自由不是无限的，而是要受到一定限制。正如法律格言所说，“你的权利止于我的鼻尖”...。法律对于自由的限制主要包括三种情形：（1）伤害原则。任何人行使权利，不得侵害他人合法权利；（2）秩序原则。任何人行使权利不得严重危及社会公共秩序；（3）道德主义原则。任何权利的行使都不得侵犯社会公共道德。五、公权力的行使及其限制（回答“执法类”、“司法类”权限行使的基本原理，也可回答“立案难”、“法无授权即禁止”、“权力清单制度”等问题）合法性是指，权力的行使主体、权

7、力范围、行使方式以及权力内容，必须符合法律规定。包括以下两个原则：（1）法律保留。“法无授权即禁止”，涉及公民权利义务，只有法律明确授权，权力主体才能实施相应行为。（2）坚持合法行政，并不意味着完全排除自由裁量权，执法机关有权根据个案平衡，采用特定的具体措施。合理性是指，权力的范围、行使方式以及权力的内容，必须符合社会公共理性。包括以下三个方面：（1）合目的性原则。权力主体采用的特定措施应当契合法律的基本精神；（2）合工具性原则。权力主体应评估该措施的恰当性和客观性；（3）合比例性原则。权力主体应平衡该