民兵应急队伍强化若干意见

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1、民兵应急队伍强化若干意见为贯彻落实省人民政府、省军区《关于印发〈省民兵预备役部队应急队伍建设规范〉的通知》《规范》，更好地推动民兵应急队伍建设科学发展，结合实际，现就进一步加强我市民兵应急队伍建设，提出如下意见。一、深刻领会《规范》精神，统一思想认识民兵应急队伍是国防后备力量建设的重点，是遂行应急应战任务使用最多、发挥作用最明显的重要力量。加强民兵应急队伍建设对提升应急队伍完成多样化军事任务能力，维护社会稳定，具有十分重要的作用。《规范》科学总结了近年来的实践经验，明确了指导思想、建设标准、建设内容和具体要求，具有很强的指导性和

2、针对性，是当前和今后一个时期抓好民兵应急队伍建设的基本依据。各县区政府、人武部和市政府、军分区各部门要深刻认识当前自然灾害多发、社会矛盾凸显对区域安全形势的影响，全面理解和准确把握《规范》精神实质。要组织有关领导和相关部门人员学习贯彻《规范》，认清维护地区安全稳定，保持经济社会持续、健康、协调发展重要意义，切实把思想统一到省政府、省军区的决策部署上来。要从贯彻落实科学发展观的政治高度，从加强国防后备力量建设的战略高度，切实把民兵应急队伍建设摆上重要位置，科学统筹规划，把握政策规定，周密组织实施，稳步推进民兵应急队伍建设。要紧密结

3、合实际，深入分析研究民兵应急队伍建设中存在的组织布局不够科学、编组重点不够明确、指挥机制不够健全、保障落实不够到位等薄弱环节，下大力抓好民兵应急队伍建设，确保关键时刻拉得出、用得上、起作用。二、着力解决重点问题，建强应急队伍各县区政府、人武部和市政府、军分区各部门要围绕“战时应战、急时应急、平时服务”的目标，抓住编、训、管、用四个关键环节，创新战斗力生成途径，夯实民兵应急队伍规范化建设基础。（一）优化队伍编实。民兵应急队伍主要在基干民兵重点队伍中选编，由军事机关负责。要围绕“编得进来、稳得下来、用得起来”的要求，坚持“四优先”编

4、兵原则，即：优先编组企事业单位辅助生产岗位和合同期较长人员，优先编组专业对口人员，优先编组复员退伍军人和文化程度较高人员，优先编组党团员。民兵应急维稳分队，主要担负维稳处突任务。按照市建应急营，县区建应急连、乡镇街道办事处建应急排的要求，依托中心城区和乡镇及周边编建民兵专业救援分队。包括水热气抢修、电力抢修、防汛、道路抢通、卫生防疫、地震救援、防化救援等分队。主要担负抢险救灾和事故救援任务。各县、区要按照分配的专业救援分队数量，依托行业系统对口编建，确保民兵应急队伍人员在位率、经训率和党团员比例分别达到90%、90°%和60%以

5、上。民兵应急分队中转业、退伍军人达65%以上，民兵专业救援分队的专业对口率达到80°%以上。形成以中心城区、主要交通要道、黄河沿线为重点的应急处突和事故救援力量布局。（二）紧贴任务训实。训练是提高民兵应急队伍能力的基本途径。民兵应急队伍训练由军事机关、基层人武部和编兵单位共同组织实施。训练要以《民兵军事训练与考核大纲》为依据，由军事机关制定年度训练计划、专业训练计划和考核计划，协调好训练与编兵单位的矛盾。按照共同科目相对集中训，通用专业区分对象分批训，对口专业实施岗位自训的方法，重点抓好干部、骨干和新入队人员、特种装备操作手训练

6、，使指挥训练与技能操作同步推进。同时，要组织好基地训练，与驻军、公安、武警、消防、通信、河务、卫生、电力、交通等系统建立教学训练协作机制，采取短期集训方法，突出针对性训练。要结合方案组织应急队伍演练。按照一年一个重点、每年一个课题的办法，围绕维稳处突、综合救援、保交护路等课题进行实装拉动演练，提高民兵应急队伍实战能力。（三）军地联合管实。民兵应急队伍管理要坚持分级负责、属地为主、制度规范、动态管控的原则，强化全方位管理。要结合实际，制定管理措施，逐级签订管理责任书。平时实行军地联管，由基层人武部牵头，编兵单位具体负责，战备训练期

7、间，由人武部和编兵单位共同负责；要落实制度严管，健全完善定期联系、请销假、干部例会、检查点验、紧急召回等管理制度，随时掌握兵员在位情况;要与社会形成共管，完善应急分队人员个人信息档案，建立乡镇街道办事处、行政村社区和家庭多种联系渠道，进行动态掌控，确保能够随时收拢、即时执行任务。（四）完成任务扎实。民兵应急队伍遂行任务，应按照批准权限执行，接受同级应急联合指挥所的统一指挥，由军事机关组织行动。要围绕担负的应急任务，强化“分区建集中用、局部建全局用”的理念，充分发挥应急队伍情况熟悉、专业性强、使用便捷的优势，坚持在急、难、险、重任

8、务中用兵、练兵、强兵，在应对各类突发事件中当先锋、挑重担、当主力。在执行任务过程中，要坚决做到第一时间到达现场、第一时间投入战斗、第一时间发挥作用，圆满完成应急任务。三、加强组织领导，确保《规范》落实民兵应急队伍规范化建设是一项系统工程，各县区政府、人武部和市政