嘉兴市城市社区治理中存在的问题及对策[文献综述]

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1、本科毕业设计（论文）文献综述题目嘉兴市城市社区治理中存在的问题及对策一、前言部分自改革开放政策实施以来，中国的城市化浪潮不断高涨。与城市化进程相伴而来的是国家治理视野下对城市社区建设的大力推行。现今，城市社区作为中国社会整合的主要载体和基础单元,发挥着极其重要的作用，加强社区治理更是社会发展的必然要求。在我国，城市社区治理来源于两种力量的推动:其一是社区自身力量。包括社区自治组织、社区非政府组织以及社区居民。其二是政府的推动。它作为一种外部力量而存在。因此，社区治理是政府与社区组织、社区公民共同管理社区公共事务的活动。并

2、且治理的最佳状态是实现善治，即使公共利益最大化的社会管理过程。但是，现阶段中国城市社区治理由于体制的不完善和手段的不科学等因素，暴露出许多不足和问题,甚至演化为激烈的冲突，因此对社区治理进行深入的探索和改进变得尤为重要与急迫。虽然学术界不乏在这一领域的研究，但是由于事物的复杂性以及不确定性，新问题仍不断出现，对社区治理的研究仍旧任重道远。而本篇综述主要探讨的是城市社区治理中的问题，主要围绕城市社区治理中存在的问题，国内外城市社区治理的研究发展，城市社区治理的发展模式等发面展开。二、主体部分（一）现阶段城市社区治理存在的问

3、题《中国城市社区治理：现状与路径》一文中认为，现阶段中国城市社区治理是现状：（1）社区治理主体的单一性。政府组织作为社区唯一主体依靠自上而下的行政命令垄断社区所有资源。（2）社区管理手段仍以强制性的行政、法律方式为主。（3）社区非盈利组织相对较少，组织进入社区存在难度，政府对他们进入社区存在疑虑。（4）社区成员参与社区活动和行使民主权利的广度和深度都还远远不够。（刘娴静邝凤霞，2004）《现行社区管理组织中存在的问题》一文中指出，城市社区治理存在的问题有：（1）城市社区管理体制、管理职能不完整（2）社区的职能未能充分发挥

4、（3）政府在社区管理组织改革中的缺位（解志萍，2008）《市社区治理模式的探索》指出，社区治理的现状及存在的问题有：观念滞后,使社区治理难以得到广泛的支持；社区经费短缺,社区治理缺乏必要的财力支撑；管理体制欠完善,运行机制不协调；管理队伍不健全,协调能力差。（杨立平，2009）《近年来我国城市化进程中的社区治理问题研究评述》一文中认为，在当今城市化浪潮中不断产生“过渡型社区”治理问题。“边缘社区”中的城中村、超级村庄之外的另一类广泛存在的新型“边缘社区”——城市边缘的大规模拆迁安置小区相关问题的产生。（张晨王生坤张欢，2

5、010）《社区治理在中国》指出，当前我国社区冲突不断，主要表现在以下热点问题：第一，商业纠纷与商业欺诈得不到遏制；第二，界定与保护私产与私权的法律体系与制度的缺位；第三，社区内权利分配失衡；第四，政府部门行政行为适当；第五，司法解决途径不畅。（陈幽泓，2003）（二）国外对城市社区的研究发展《共同体与社会》一书，第一次系统地描述了社区，从而标志社区理论的诞生。它对人类群体生活的两种结合类型——社区与社会，做了深刻的阐述与比较。（斐迪南·腾尼斯，1887）社会互动理论是美国社区理论研究学者桑德斯提出的，他将社区视为在某一特

6、定领域上的一系列社会互动过程和互动系统。桑德斯对社区互动关系的研究，从以下三个层次展开：一是研究社区的群体组织，主次体系等结构和功能，以及社区成员和社区组织之间的相互作用；二是研究社区内人与人，人与群体，群体与群体的互动关系；三是研究人们活动的社会范围和社会互动的场域，考察人们的社区互动。功能主义理论和分析方法是由英国著名社会学家马林诺斯基和布朗在社区研究领域提出的。他们将社区看作由各种相互联系彼此依赖的部分所组成的整体，各部分对整体起一定的作用，发挥其特定的功能。《社区权力结构》一书，标志着社区权利研究的开始和这一流派

7、的形成。它指出，在社区中民主形同虚设，由选举产生的社会官员对本社区的一些重要决定没有多少影响力。（弗洛伊德·亨特，1953）《谁在进行统治》一书认为，在社区中存在着一种多元化的民主，影响决策。（罗伯特·达尔，1961）经过一个多世纪的发展，国外社区研究已相当丰富，形成了多学科、多角度的研究格局，在这一格局下，社区的多个层面包括社区互动、空间特征、社会权利、社会功能等得到了深入的研究和认识，汇集成丰富的社区理论，为我们认识、研究社区提供了丰富的思路和方法。（三）国内对城市社区治理的研究发展及成果1、发展模式《城市社区管理体

8、制模式的选择与对策》提出，新型的社区管理体制模式在结构上表现出多层次、多系统的特点：多层次,即街道——小区居委会——居民代表(小组),形成一个纵向的三级管理体系。多系统：即政府行政管理系统,社会自立管理系统,生活服务管理系统,形成一个横向的三大管理体系。这三个层次与三大系统之间相互交织而形成一个立体的管理网络,一种新