门头沟区土地利用总体规划

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1、门头沟区土地利用总体规划（2006-2020年）文本北京市门头沟区人民政府二〇一〇年十一月2北京市门头沟区土地利用总体规划（2006-2020年）文本目录前言1第一章总则2第1条指导思想2第2条规划原则2第3条规划任务3第4条规划依据3第5条规划期限4第6条规划范围5第二章规划背景6第一节门头沟区概况6第7条区位特征6第8条自然条件概况6第9条经济社会发展概况6第二节土地利用现状及面临的形势7第10条土地利用结构7第11条土地利用存在的主要问题8第12条土地利用面临的形势9第三节上轮土地利用规划实施评价10第13条上轮规划实施成

2、效10第14条上轮规划实施存在的问题11第三章土地利用战略定位与规划目标13第15条经济社会发展目标13第16条区域功能定位与发展思路13第17条土地利用总体战略13第18条土地利用调控目标14第四章土地利用结构调整与布局优化17第一节土地利用结构调整17第19条结构调整与布局优化目标17IV北京市门头沟区土地利用总体规划（2006-2020年）文本第20条土地利用结构调整18第二节土地利用布局优化19第21条建设生态屏障实现生态涵养功能20第22条优化城镇建设用地保障经济社会发展20第23条切实保护耕地与基本农田提高利用效益2

3、1第24条推进浅山开发建设生态小城镇21第五章土地用途分区管制22第25条基本农田保护区22第26条一般农地区23第27条城镇建设用地区23第28条村镇建设用地区24第29条独立工矿区25第30条风景旅游用地区25第31条生态环境安全控制区26第32条林业用地区26第33条国家级和市级开发区（复区）27第六章产业结构调整与节约集约用地28第一节促进产业用地结构调整28第34条调整目标与保障措施28第35条产业用地调整思路28第二节推进基础设施建设培育生态旅游主导产业29第36条充分保障交通水利设施建设29第37条增加旅游用地促进

4、旅游产业发展29第三节统筹安排集约利用城乡建设用地30第38条统筹城乡发展控制建设用地规模30第39条优化新城产业发展促进节约集约用地30第40条优先挖潜存量建设用地保障城镇发展空间31第41条稳妥推进采空棚户区整治改造31第42条积极调控独立选址项目集约用地31第四节建设用地空间管制32第43条建设用地管制边界32第44条建设用地管制分区及管制规则32IV北京市门头沟区土地利用总体规划（2006-2020年）文本第七章耕地与基本农田保护34第45条耕地与基本农田保护目标34第46条耕地与基本农田保护措施34第八章山区土地综合整

5、治36第一节农用地整治36第47条加强农用地整理提高农田质量36第二节建设用地整治36第48条加大矿山关停复垦力度36第49条适度开展农村居民点用地综合整治37第九章生态涵养区建设38第一节山区土地资源利用与保护38第50条因地制宜发展园地38第51条保护林地资源提升生态环境质量38第52条合理规划自然保留地提升生态服务价值39第二节生态建设重大工程39第53条永定河绿色生态走廊建设工程39第54条矿区生态修复治理工程40第55条山区水土综合治理和生态建设工程40第56条生态农业建设工程41第57条城镇绿化建设工程42第十章土地

6、利用区域调控43第一节门头沟新城土地利用调控43第58条发展思路43第59条人口与用地规模43第60条总体建设布局44第二节乡镇土地利用调控45第61条规划调控重点45第62条规划调控目标46第十一章重点建设项目用地安排48第63条重点公共建设项目48IV北京市门头沟区土地利用总体规划（2006-2020年）文本第64条重点城镇和产业建设项目48第十二章规划实施保障措施50第一节健全规划管理体系及实施管理制度50第65条完善土地利用规划调控体系50第66条强化土地利用规划实施管理50第67条完善规划实施评价监督体系51第二节健全

7、节约集约用地管理机制52第68条建立节约集约用地考核制度52第69条完善盘活存量建设用地激励机制52第70条探索建立新增与存量建设用地挖潜相挂钩的制度53第三节经济保障措施53第71条发挥市场在土地资源配置上的基础作用53第72条实施促进土地集约利用的财税措施54第十三章附则55IV北京市门头沟区土地利用总体规划（2006-2020年）文本前言《北京城市总体规划（2004-2020年）》中将门头沟区确定为“生态涵养发展区”，是北京市生态涵养发展带的重要组成部分，既是首都重要的生态屏障和水源保护地，又是市民休闲旅游的理想空间，是保

8、证北京可持续发展的关键区域。进入二十一世纪以来，在首都经济社会迅速发展的带动下，门头沟区经济社会事业全面快速发展。随着《门头沟新城规划（2005—2020年）》、北京市浅山区开发规划、永定河绿色生态发展带规划、沟域经济发展规划、中芬生态谷、长安街线西延以及S1线