关于太原、石家庄、唐山

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1、关于太原、石家庄、唐山等地中小企业发展学习考察报告2011年10月27日至11月4日，市工信局组织各县（市）区、开发区中小企业系统以及工商局、地税局等部门的相关人员，到太原、石家庄、唐山等地考察学习，主要是考察学习近年来各地中小企业和民营经济发展制定的政策法规、采取的措施、取得的经验、扶持资金的设立和运用等情况。考察期间，学习考察组对三个城市在发展中小企业和民营经济上取得的成功经验进行了认真的学习，对中小企业发展进行了深入的探讨和广泛的交流，感到收获很大。一、三个城市中小企业发展经验1、出台制定政策，优化中小企业发展环境太原、石家庄、唐山三

2、个城市的市委、市政府高度重视中小企业的发展环境，从加强创业服务、优化要素配置、推进技术创新、构建人才体系、提供金融服务等多方面提出了具体的措施办法，为中小企业从创立到发展壮大提供全方位的政策支撑。11太原市坚持“非禁即入”政策，彻底打破对民营经济发展的一切壁垒。鼓励和支持全民创业，形成“铺天盖地”之势。出台“关于大力推进民营经济转型跨越发展的意见”已列入今年市政府目标责任书，《意见》旨在大力营造有利于民营经济发展的开放环境、政策环境、法制环境和社会环境，使民营经济真正成为支撑全市经济社会跨越发展的活力之源。石家庄市委、市政府印发了《关于鼓励

3、和支持民营经济加快发展的若干政策措施》，并制定了《石家庄市市级中小企业发展专项资金管理暂行办法》，鼓励和支持中小企业和民营经济加快发展，增强全市经济实力和竞争力。唐山市近年来以市委、市政府名义下发了《唐山市中小企业振兴计划》和《关于开展全民创业行动创建创业型城市的意见》等鼓励支持中小企业发展的文件，唐山市工业和作息化局整理编缉了《中小企业服务指南》，将国家、省、市各级政府和部门出台鼓励支持政策和行政服务项目汇编成册，免费发放给中小企业，帮助中小企业及时了解掌握并用好各项优惠政策。2、特色产业发展迅猛，产业聚集度大幅提升。三个城市近年来坚持把

4、发展壮大特色产业作为经济转型、跨越发展的重要的举措，引导种类生产要素向优势产业集聚，产业特色和比较优势日益凸现。11太原市中小企业初步形成了以新和机械为龙头的工业产业集群；以盛唐物流、迎泽物流为主体的现代物流产业集群；以朝阳鞋城、海天汽配为骨干的商贸产业集群；以服装城为依托的服装加工贸易产业集群，呈现出科学开发、多点布局、辐射带动良好的发展态势。石家庄市引导中小企业集群化发展，实施产业集群示范工程。石家庄已形成较为完善的医药产业链支撑体系,有国家生物产业基地研发孵化区、产业核心区、栾城生物产业园、赵县生物产业园、深泽生物产业园五个产业聚集区

5、,着力推进石药集团工业园、华药工业园、神威药业现代中药产业园、河北以岭药业中药制剂园、国家生物产业基地生物技术服务平台等项目建设；为了形成完善的汽车产业链，长安区规划了庞大的“汽车后市场产业集群”项目：除现有的河北汽车贸易园区和北方国际汽配基地两个项目外，还谋划建设了占地1800亩，投资51亿元的以汽车文化为主题的高营国际汽车贸易博览园，以及占地300亩的北方商用车市场集散基地，预计两年后两个项目全部完工，届时这里将形成一个国内最大，配套齐全的汽车产业带，河北汽车贸易园区、东联汽配基地等涵盖国内外几十家汽车品牌的产业园区在这里立足发展。唐山

6、市积极引导中小企业投身到转方式、调结构的战略部署上来，帮助中小企业产业资本战略性转型和二次创业，以中小企业为主的特色产业集群发展迅速，集群规模显著扩大。例如：玉田县再生胶及橡胶制品、印刷机械产业集群；滦南县钢锹、棉纺产业集群；遵化市矿山机械、食品加工产业集群等产业集群规模日益扩大，产业集聚度不断提高，产业集聚效应明显。113、努力破解融资难题，促进中小企业健康发展融资难一直是中小企业发展所面临的最主要路障之一，三个城市紧紧围绕这一难题，根据不同的情况采取了形式多样的举措来缓解中小企业融资难的问题。太原市积极推进中小企业与银行的战略合作，制定

7、了合作推进中小企业融资及诚信信用建设实施方案，与驻地6家银行签订了104亿元战略合作协议；积极培育和完善担保机构，出台了引导、支持、规范担保机构运作的规定，通过了国内首个担保机构行业联盟公约，通过担保公司（小贷）为企业融资30亿元；积极推进集合票据融资，召集银行、主承销商、担保公司、评级公司和企业举办了集合票据发行工作座谈会，预计今年至少发行一期，额度为2.5—3亿元。石家庄市注重做大做强融资性担保机构，积极引导民营企业上市融资，推动中小企业发行集合债券、集合中期票据、集合信托计划、集合短期融资券等，允许中小企业间股权质押。石家庄市融资性担

8、保机构今年达到62家，担保资本金总量达到50亿元，为石家庄中小企业解决贷款100亿元以上；继续加大小额担保贷款的发放力度，不断扩大放贷规模，全市累计发放小额担保贷款55239.7