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1、我国黑色经济的现状及治理对策.摘要:黑色经济是对社会构成直接危害的法律禁止的各种经济活动的总称,黑色经济在我国社会经济生活中已占有一定比重｡治理黑色经济是一项艰巨复杂的社会系统工程,要从建立完善的且运行有序的法律体系､构建完善的市场经济运行制度体系､加快政治体制改革以治理权力腐败､大力推进和深化公民道德建设､加强国家对黑色经济活动的监测和预警等方面建立治理黑色经济的完整体系｡ 关键词:黑色经济;非法经济;市场经济 黑色经济是对社会构成
2、直接危害的法律禁止的各种经济活动的总称,它包括各类非法生产､非法消费､非法分配和非法交换活动｡具体地讲,黑色经济活动主要包括以下内容:(1)制假卖假､地下工厂;(2)走私､制毒贩毒;(3)嫖娼卖淫､色情活动;(4)制黄贩黄､非法出版､盗版活动;(5)贪污受贿､行贿､侵吞国有资产;(6)制造､倒卖各类批文､许可证､发票;(7)拐卖人口､
3、组织偷渡;(8)黑社会组织经济;(9)经济违法行为,如洗钱､挪用公款､诈骗､涉税犯罪､侵犯知识产权行为,等等｡当然,黑色经济的表现形式远非只有这些,它必将随着社会的发展､科技的进步而呈现出新的形式｡有些学者把黑色经济比喻为苍穹上深邃莫测的经济黑洞,现代文明中如影随形的黑色幽灵｡ 一、我国黑色经济的现状 我国从20世纪50年代中期社会主义制度建立时起到1978年,由于当时特殊的经济环境和政治环境,黑色经济问
4、题几乎是微不足道的｡但从80年代开始,我国黑色经济逐渐滋生､蔓延开来,并且愈演愈烈,从而引起政府和经济学界的重视｡ 中国政法大学经济学院杨帆认为,由于缺乏统计数据,所以很难窥视中国现存黑色经济的全貌,但可以管中窥豹｡仅仅就洗钱的规模而言,据权威分析,中国每年通过地下钱庄洗出去的黑钱至少高达2000亿元人民币,相当于国内生产总值的2%,几乎相当于225亿美元的全年对外贸易顺差｡杨帆还估计说,改革开放后20年的社会的所有非合法收入,包括黑色的､灰
5、色的和贪污受贿的,多达30万亿｡中国另一位著名经济学家､清华大学胡鞍钢教授讲,他的测算结果会更惊人,他认为有60万亿[1]｡ 就腐败而言,清华大学胡鞍钢认为,腐败已经成为中国最大的经济损失､社会污染和政治挑战｡他认为,我国正处于建国以来腐败最为猖獗的时期｡腐败造成了巨额经济损失,据初步估计,在20世纪90年代后半期,腐败所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年在9875亿~12570亿元之间,占全国GDP总量比重在13.2%~16.8%之间[
6、2]｡从贪官外逃所带来的损失来看,根据商务部的一份调查报告,我国目前的外逃贪官数量大约为4000人,携走资金约500亿美元(合人民币4000亿元)[3]｡比较典型的案例有:浙江省建设厅原副厅长杨秀珠案｡该案涉案金额高达2.532亿元,19名各级干部涉案,其中9人已被移送司法机关｡然而,巨贪杨秀珠本人却至今逍遥法外[4]｡ 就毒品交易而言,据中国刑侦部门的估计,国内毒品买卖每年的销售额为300亿元(36亿美元)｡对贩毒团伙每年的总收入,国际上有
7、一个形成惯例的估算比例,那就是每年被查获的毒品只占整个流通量的5%左右,如以此比例估算,我国每年损失在毒品一项上的社会财富就相当惊人[5]｡ 走私也是对我国经济造成巨大损失的黑色经济活动之一｡据海关估计,走私每年带来的损失达150亿美元,或中国进口的1/10强｡根据一份来自中央纪委的最新报告,1991—1998年间侦破的4200起走私案件案值1300亿美元,总数同上面的估计相符｡1999年6月,国家查处了涉及金额160多亿元的湛江特大走私案,之后又相继查处了杭州A
8、380;深圳､厦门特大走私案件｡其中,厦门特大走私案涉案金额530亿元,堪称建国以来走私案金额之最｡而涉案人员个人受贿金额也大得惊人,与往年相比更显天壤之别,许多高级政府官员甚至省部级高官被牵涉入案[5]｡ 就洗钱而言
