浅论家庭人口变动与社会主义新农村建设

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1、浅论家庭人口变动与社会主义新农村建设　　但是我们仍然要看到，我国家庭开始向现代的核心家庭形式发展，除了生产力的发展外，其中有一个重要的因素则是自20世纪70年代末以来迫于巨大的人口压力而严格实行的计划生育政策。中国社会发展承受着巨大人口压力，不得不执行严格的计划生育政策，并且将其提高到“基本国策”的高度。建国初期。我们片面地强调“人多力量大”，导致对人口问题认识上的一些偏差。而当时人口政策的失策也许有很大一部分的原因就来自于历史上物的生产和人自身的生产长期结合在家庭内部未能分离所带来的历史惯性作用。目前，在很大一部分地区

2、，中国的农民实际上仍然沿用着几千年以来的小农经济的模式，这种模式是无法适应现代市场经济的。特别是在工业化大生产的现代社会中，如果我们仍然将物的生产和人自身的生产结合于家庭内部，这种曾经创造出了辉煌灿烂的物质文明的传统家庭生产方式是无法适应当今工业化和城市化的发展趋势的。　　那么，要打破两种生产在家庭中长期结合在一起所带来的这种“历史惯性的束缚”，要破解中国的“三农”问题，从根本上来说。这是需要大力发展社会生产力，不断提高劳动生产效率才可以实现的。没有生产力的进步和社会劳动效率提高作为保障，两种生产功能要从家庭分离出来是不

3、可能实现的。不过，严格控制人口增长的人口政策的影响已经进一步的显露出来：我国的老龄化速度远远超过西方发达国家，成为世界上老龄化速度最快的国家。在我国进人老龄化社会的过程中，社会主义新农村建设面临着未富先老的严峻挑战。　　　　3　人口老龄化背景下的新农村建设与计划生育工作　　　　3.1新农村建设过程中。“两种生产”分离对家庭养老的影响　　“两种生产”在中国社会长期存在的一个原因就在于传统的“养儿防老”的观念。“养儿防老”功能得以发挥主要是基于家庭中子女的数量、子女经济支付能力、子女闲余时间的多寡和文化伦理等因素。随着工业化

4、的加速尤其是农村计划生育政策实施效果的显现，“两种生产”分离已经不可避免，不过，与此同时的则是传统“养儿防老”功能的发挥也受到了很大的影响，甚至是出现了弱化的趋势。　　20世纪70、80年代开始实行的计划生育基本国策，使中国人口增长得到了极大的控制。农村家庭中独生子女户越来越多，家庭小型化越来越普遍，核心家庭的数量将会日益增多，而老年人身边的子女绝对数量将会减少。这种靠政府的行政干预来实现人口控制的做法不可避免的带来一些新的问题和新的矛盾。例如，就人口的老龄化问题而言，根据2006年2月全国老龄办的最新统计，中国65岁以

5、上老年人占总人口的比例已经达14％，比27年前，翻了一倍，并且在一个很长的时期内都保持着很高的递增速度，属于老龄化速度最快国家之列。同时，中国农村的老龄化水平则高于城镇1.24个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。　　这一切都说明，中国农村不仅已经完全进入老龄化社会，而且老龄化程度高于城镇。中国农村出现了未富先老的情况，同时，人口老龄化又带来了沉重的家庭养老负担。按目前的政策规定，一个农村家庭最多只会有一个儿子，这样将会使得家庭供养资源减少，而子女养老的人均负担却是成倍增长。将来，一对夫妻要赡养四个老人。抚

6、养一个或两个小孩将会是一个普遍的现象。　　3.2　“两种生产”分离过程中。将农村计划生育工作与家庭养老工作有机结合　　计划生育政策一方面大大减缓了人口剧增对资源、环境的压力，能够保证人口与经济、社会发展之间的相对平衡性，从而促进社会、经济的发展；但是，在另一方面也不可避免地使中国延续几千年的家庭养老保障体制面临严峻挑战。针对农村实行计划生育政策以来出现的老龄化等新问题。党和政府采取了一系列的措施，国务院办公厅在2004年就转发了人口计生委、财政部关于开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的意见。自2004年以来，在

7、某些农村地区开展的家庭养老补贴的试点工作，对农村中年满60岁并且只有一个子女或两女的计划生育家庭进行补助，该家庭的老人每人每年享受600元补贴，直至亡故为止等措施，这些措施将有利于改变农村中传统的“重男轻女”的思想观念，有效地缓解了老人们晚年养老的后顾之忧。　　在建设社会主义新农村的过程中。我们应当利用现有遍布各个村落的计划生育协会，使农村养老保障与计划生育协会的工作有机结合起来，促进双方面工作都向更深层次开展。要大力宣传生男生女都一样，女儿也是传后人的观念。这样既能解除农民养老的后顾之忧，促进生育观念的转变，又能有效地

8、应对农村人口老龄化的挑战。这不但能够有利于转变农民“多子多福”的生育观念、巩固计划生育政策，而且有利于完善农村养老保障体系，扩大覆盖面积。　　在开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的过程中，要将计划生育工作与农村家庭养老工作有机结合起来，纠正人们对计划生育工作限制性与惩罚性的刻板印象，进一步的显现出计划生育政