近年来中国旅游开发与管理态势研究

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1、近年来中国旅游开发与管理态势研究近年来，国内居民呈现出强大的旅游需求；中国加入p;GREATWALL（东方古都长城故乡）[2]；上海、江苏、山东等省市[3-4]公开向社会征集旅游标志和旅游口号等。　　　　2　供给透视：旅游规划和旅游产品开发　　随着各地相继把旅游业确定为本地区的支柱产业，重视旅游规划编制，加大旅游产品开发成为中国旅游开发与管理的重要发展趋势之一。　　2.1　国外专家编制多处旅游规划、国内规划单位资质认定体系出台　　近年来，旅游规划工作受到各级政府和投资商的极大重视，其中一个显著特点是围绕策划

2、旅游业发展的重大项目进行。国家旅游局已经完成《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》的编制。截至2001年我国已经完成或基本完成的省级旅游规划有北京、西藏、四川、云南、山东、重庆、宁夏、福建、广东、浙江等省市。四川、云南、山东、贵州、安徽等省相继筹资聘请世界旅游组织委托西方专家主持编制全省旅游规划[5]。外国专家进入中国旅游规划界并主导省级旅游规划的编制工作，反映了我国旅游业界对外开放力度的加大，在一定程度上促进了旅游业的发展。但是，外国专家能够在多大程度上解决和改变中国旅游规划中

3、存在的问题，完全由外国人主持编制省级旅游规划是否妥当已引起广泛地讨论。　　旅游规划推动了中国旅游开发与管理更加有序和理性的发展。但是在旅游规划实践中仍存在着不少问题，突出表现在：旅游规划专业人才短缺，缺乏统一的旅游规划技术规范，规划管理手段滞后，规划市场混乱和规划水平参差不齐。针对存在的问题，国家旅游局和国家质量技术监督局加强了对旅游规划的宏观指导和监督。一是出台了《旅游发展规划管理暂行办法》，加大了对地方旅游规划编制工作的指导和监督[6]。二是颁布了《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》，对部分旅游规划设计

4、单位进行了资质认定工作。三是完成了《旅游规划通则》和《旅游资源调查和评价》两项国家标准的起草工作[7]。　　2.2旅游产品开发力度加大　　结合国家产业结构的调整，2001年国家旅游局进一步加强了城市周边旅游和假日旅游开发工作；为了促进工业旅游、农业旅游、森林旅游、生态旅游、旅游扶贫等发展，确定了首批100个工业旅游、农业旅游示范点候选单位名单，全面启动了一批国家生态旅游示范区、国家旅游扶贫试验区和旅游度假区的建设[1]。通过新景区的开发、新线路的开辟、新思路的开拓，目前我国已形成了以传统观光旅游产品为主导，

5、替代性旅游产品和新兴旅游产品的比重迅速提升，结构日趋合理的旅游产品体系。　　2.2.1传统旅游产品开发　　以山水风光、文物古迹和民族风情为特色的观光旅游产品，通过深度挖掘产品的文化内涵、提高文化品位；优化组合、更新换代；推出新产品和联合推出旅游线路等方式的大力改进，已趋向完整和成熟。同时，由于中西部地区观光旅游产品的加速开发，观光旅游产品在全国空间上的分布日趋合理。　　截止2001年1月，我国已共有27处景区（点）被列入世界遗产名录[8]。许多地区把世界遗产旅游产品作为带动地区旅游业发展的龙头产品来开发。如

6、四川省把世界遗产地组合起来形成以成都为轴心的乐山—峨眉山、九寨沟—黄龙、青城山—都江堰旅游热线。　　在我国经济发达的东部地区，尤其是上海、北京、深圳、广州、杭州、大连等地，商务、会议旅游产品发展较快，在这些城市基本上都建立了商贸旅游街和专业会展场所。国内客源的快速增长带动了省级旅游度假区的发展，在城市郊区形成的环城游憩带度假旅游产品的发展尤为迅猛，已成为度假产品中的主打产品。　　2.2.2替代性旅游产品开发：生态旅游　　随着生态旅游成为人们获得自然经历的有效方式，生态旅游产品作为原有产品的替代性产品在许多地

7、区得到了强劲发展，生态旅游产品有广义和狭义之分。在我国无论是狭义的生态旅游产品还是广义的生态旅游产品都有了范例，一批生态旅游产品已成为旅游精品[9]。如西南六省推出的“世界遗产系列游”、“世界屋脊探秘游”、“云贵高原之旅”等系列生态旅游产品等[10]。　　2.2.3新兴旅游产品开发　　随着旅游活动形式向多元化、特色化、专业化及参与化发展的趋势日益显著，一些具有实践性、冒险性、知识性的新兴旅游产品发展较快，其中观光农业游；修学旅游、教育旅游和校园旅游；工业旅游及科技旅游等产品发展尤为突出。　　兴起于发达大中城

8、市周边市郊的观光农业游，是近年来现代旅游业最富有活力的新增长点之一。　　由于旅游的教育功能受到重视，修学旅游、爱国主义教育，校园旅游等成为近年来众多旅游产品中的亮点。在针对国内学生市场开发了不同形式的修学旅游产品的同时，中国开始成为海外修学旅游的重要目的地[11]。“红色旅游”席卷神州，延安、井冈山、韶山等革命纪念地推出了多条爱国主义教育线路[12]。大学校园也作为一类特殊景点被开发，旅行社推出了“我到北京上大学