浅析水利基本建设财务管理的问题

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1、浅析水利基本建设财务管理的问题浅析水利基本建设财务管理的问题一、加强水利基建财务管理的意义　　1、有利于保证水利基建的规范运行　　水利基建是国民经济运行的基础，具有政策性强、内容繁杂、投资量大、影响久远等特点。水利基建必须在国家法律法规的允许范围内进行，必须接受全社会的监督约束。财务管理得力与否，直接体现出对水利基建的监督力度的强与弱。因此，加强财务管理，是水利基建得以规范运行的重要保证。　　2、有利于保证建设资金的安全　　水利基建管理是一项复杂的管理，涉及到部门人员、物资设备、工期进度、社会影响等多种关

2、系，贯穿其中的关键就是资金的调拨、使用、监督、控制。只有提前做好建设资金的预算编制，切实落实执行力度，坚持原则加强监督，才能实现控制建设成本、提高资金利用效率的管理目的。在水利基建管理过程中，只有建立完整的账目，加强资金控制，按照设计方案监管基建资金，才能保证水利基建资金的安全。　　3、有利于提高资金筹集的效率　　水利基本建设具有投入高、回报周期长的特点，相当一部分属于社会公共项目。在政府财政收支不平衡的情况下，政府不可能大本文由.L.收集整理包大揽所有的水利基建项目。因此，加强财务管理，提高财务运作水平

3、，可以帮助政府实施BOT、BT、PPP等资金筹集方案，引导社会资金参与到水利基本建设当中，同时坚持做好资金成本控制与期限匹配筹划，可以实现消除投资风险、增强资金筹集力度，形成水利基建的良性循环。　　二、当前水利基本建设财务管理问题所在　　1、资金投入计划不规范　　我国水利基本建设资金来源主要有两个部方面：一是国家财政拨款，二是地方自筹。除去全国性水利基本建设项目国家财政拨款占据多数之外，其它项目大部分是地方自筹占据大头。这种情况很容易导致两个不好的结果：①资金投入不够，工期被拖延，工程建设进度滞后；②在保

4、证主体完工后，配套设施建设不能得到保证，如若资金投入计划不规范。　　此外，受资金紧张的不良影响，如若财务管理力度再不能跟上，往往会出现不良压价竞标、施工偷工减料、工程后期维护不到位等情况。然后头痛医头脚痛医脚，仓促间通过银行贷款解决资金一时的短缺问题，留下了工程建设与维护成本凸高的后遗症，从长远看，很不利于水管部门开展工作。　　国家对水利基建项目一般都有自筹减免等优惠政策，资金投入计划如果不规范，极容易造成财务决算编制不够合理，导致资产不能及时移交出去，影响资金发挥应有的有效作用，甚至可能导致资金被挪用的

5、不良后果。　　2、财务管理体系不健全　　不可否认，在水利基本建设中，财务工作没有得到领导的重视，形成了唯领导意志的管理定式，导致财务管理不能发挥调控作用，存在着以下不合理的情况：①基建财务管理制度不健全，投资、建设、管理混为一体，财务管理与监督机制不健全，成本责任制和预算管理体制不完善。②资金风险管理意识淡薄，违规出借资金，不及时清理债权债务，从而造成应收账款成为呆账坏账，不能有效规避财务风险。③工程项目概算调整审查不规范，导致工程预算突破概算、工程决算突破概算，影响了投资决策的落实与建设资金的安排。　　

6、3、工程款结算普遍滞后　　在水利基建管理中，工程款未能结算的原因比较多，导致水利基本建设进程滞后。造成工程款结算不及时的原因主要有：　　①甲方不按工程合同约定时间结清款项；　　②未使用相应的税务部门发票，结算手续不完整；　　③施工队不具备开发票资质，找第三方代开，增加财务管理风险；　　④土地征用与移民费用手续不完备，出现资金缺口；　　⑤工程量核算出现问题，拖延结算；　　⑥不排除个别人随意列支开销及补贴、列支设备购置款，设置假账转移资金。　　以上等等诸多问题，从客观上要求水利基建财务管理必须跟上建设进度。　

7、　4、财务人员配置不合理　　在一些水利基建管理部门，财务岗位的人员配置没要达到国家财务专业标准，表现为财务人员不熟悉国家相关法律法规，不熟悉财务核算准则，甚至不具备财会从业资格，或是符合财务专业标准的工作人员数量不足；另外，在进行水利基本建设的时候，往往采取抽调财务人员临时支撑摊子的做法，当工程结束后，财务工作即告结束，不利于后期水利基建工程项目在使用管理中的连续性。财务人员配置的不合理，从整体上制约了水利基建财务管理职能，难以保证财务管理的有效性。　　三、加强水利基本建设财务管理的措施　　1、掌握并认真

8、贯彻国家相关法规法规　　为了让水利基本建设财务管理适应市场经济改革进程，为了实现水利基本建设各种资源的优化配置，财务管理既要做好资金管理，还要做好资金结构管理，更要做好资金收益管理，变以往的多头分散管理为集中统一管理。这就需要财务人员学习贯彻《基本建设财务管理若干规定》、《中华人民共和国会计法》、《水利基本建设资金管理办法》等相关的法律法规，结合自己所在单位情况，把法律法规制定的准则层层细化，变成具有执行力的规章制度。同时，水