浅谈退耕还林对改善生态环境的作用

《浅谈退耕还林对改善生态环境的作用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、浅谈退耕还林对改善生态环境的作用浅谈退耕还林对改善生态环境的作用实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策，受到了广大农民朋友的拥护和支持。自退耕还林（草）项目实施以来，工程进展总体顺利，成效显著，加快了国土绿化进程，增加了林草植被，水土流失和风沙危害强度减轻；退耕还林对农户的直补政策深得人心，粮食和生活费补助已成为退耕农户收入的重要组成部分，退耕农户生活得到改善。但是，由于解决退耕农户长远生计问题的长效机制尚未建立，随着退耕还林政策补助陆续到期，部分退耕农户生计将出现困难。为此，在国务院关于完善退耕还林政策中，把加大基本口粮田建设力度作为首项配套措施。根据

2、国务院、国家发改委、自治区发改委等文件精神和有关行业的技术标准，结合本区的实际情况，退耕还林基本口粮田工程的建设实施，退耕区地方政府支持力度大，退耕农户积极性高，退耕地效益明显。　　巩固退耕还林成果关系到退耕还林的效果和退耕农户生活和长远生计问题，是落实科学发展观和保护生态环境的需要。海原县是一个以农业为主的县，地处宁夏中部干旱带，干旱少雨和水资源贫乏是这里的特点，因此在这里建设旱作基本农田，发展水浇地是提高作物单产，提高水资源利用率，解决群众温饱，保障本地区粮本文由.L.收集整理食安全问题的主要措施，也是贯彻落实建设和谐社会的基本内容之一。　　为了深入了解基本口粮田的现

3、状和坡耕地水土流失状况，科学合理的分析坡耕地综合整治在改变贫困山区生产生活条件、发展农村经济、促进社会主义新农村建设、巩固退耕还林成果、改善生态环境方面，向国家反映坡耕地水土流失综合整治的必要性和紧迫性，提出一些重大的政策建议。因此实施耕还林成果基本口粮田建设规划具有重大而深远的意义。　　以《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发【2007】25号）精神为指导，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，结合全面建设小康社会和社会主义新农村建设的要求，对该县退耕还林地区的基本生活条件和农业基础条件进行改善。对达不到基本口粮田标准的地区，以村为单位采取坡改梯、旱改水、低产田改造等工

4、程措施，逐步达到退耕农户粮食基本自给，生活基本稳定。　　①坚持以基本口粮田建设为重点的综合治理原则。　　根据水土保持生态建设项目的实施经验，小流域综合治理以基本农田建设为骨架，要与梯田地埂林、田间道路、小型水利水保工程结合起来。规划措施以工程措施为主。　　②坚持不同立地条件采取不同措施的原则。　　根据退耕还林区局部地区降水量的不同，降水量在300mm以上的，有水源条件的优先发展零星小片水地，没有水源条件的地块宜采取连坡水平梯田，基本口粮田保证人均3亩以上。没有基本生存条件的区域实行生态移民，集中搬迁到条件较好的区域。　　③坚持实事求是、从实际出发、需求和可能结合的原则。　

5、　过去在基本口粮田建设上基本是遵循了先易后难、先近后远的原则，因此要实事求是，从实际出发先确定需求量，再从自然条件和经济条件出发分析可能程度，然后结合起来确定能够达到程度。这样才能有利于今后真正实施。　　④坚持水利工程和水保工程有机的结合原则。　　水利工程和水保工程都是改善农村生产条件和生活条件的基础工程。大力发展并改善水库、塘坝水源条件较好的灌区，以此作为水源发展小片水地，生产水窖和高标准的蓄水池也可作为补充灌溉的水源。水利工程和水保工程结合的空间很大。　　⑤坚持退耕农户自愿和受益基本均衡的原则。　　规划措施应与当地政府和受益群众沟通，尽量尊重和吸收受益群众的意愿和意见

6、，尤其是移民搬迁的措施要征得农民本人的同意。另外，过去搞集中连片治理的时候受益均衡性差，本次规划要注重均衡收益问题，要打破行政界限和土地的所有形式，基本做到均衡受益。　　在发展退耕还林的同时，必须遵守以下文件精神，才能更好地保护生态环境。　　①《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发2007[25]号）。　　②国家发改等部委《关于做好巩固退耕还林成果专项编制工作的通知》（发改农经2007[3636]号）。　　③宁夏回族自治区发展和改革委员会等六部门《关于编制巩固退耕还林成果专项规划的通知》（宁发改农经【2007】1037号）。　　④水利部有关小型农田水利、灌溉配套工程方

7、面的部颁标准、规范。　　⑤水利部水总[2002]116号、[2003]067号工程概算编制方面的文件。⑥自治区发改等厅局《关于做好巩固退耕还林成果专项编制工作的通知》（宁发改农经2007[1057]号）。　　⑦宁夏回族自治区发展和改革委员会、西部开发领导小组办公室、农业勘查设计院《宁夏巩固退耕还林成果专项规划》（2008年9月）。　　⑧《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29）及其实施条例。　　⑨《水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术》（GB/T16453.3-2008）。　　⑩《水土保持综合治理效益分析方法》（GB/