有效防范利益冲突 推进反腐倡廉建设

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1、有效防范利益冲突推进反腐倡廉建设党的十七届四中全会明确提出了“建立健全防止利益冲突制度”。十七届中纪委第五次全会上，胡锦涛总书记再次强调要“建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制”。2010年1月，中央出台的《廉政准则》对党员领导干部从政行为中防止利益冲突作出了具体规定。目前国际社会普遍认为，利益冲突是产生腐败的重要根源，管理和防止利益冲突是有效预防腐败的关键策略。把利益冲突纳入反腐倡廉的范畴，这充分说明了我国在反腐倡廉工作中更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度，为新形势下预防和惩治腐败提供了新的政策思路和工作手段。一、利益冲突的概念及表现形式利益冲突是一个特定的廉政概念，

2、是指国家工作人员的个人利益或其特定关系人的利益与其公职身份所代表或维护的公共利益之间可能发生的矛盾和冲突。目前，社会正处于大发展大改革大调整的转型时期，利益冲突存在各个领域，表现形式多种多样，产生原因错综复杂。从查处的案件和群众反映的强烈问题来看，利益冲突的主要表现形式可概括为四类情况：一是价值取向利益化。主要是有的部门干工作不是先考虑群众利益，而是考虑小团体、本部门、本单位的利益，乱收费、乱罚款、乱摊派，有的滥用职权，执法不公，办金钱案、人情案、关系案，侵害群众利益。二是公共权力私有化。有的领导干部把党和人民赋予的权力当作私有资本，以权谋私，不给钱不办事，收了钱乱办事，既损害国家利益，又损

3、害群众利益。三是政绩工程形象化。有的领导干部没有树立正确的政绩观，只注重自己的“政绩”，不顾百姓的疾苦，习惯于做表面文章，热衷于摆花架子，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，严重损害群众利益，影响党群干群关系。四是与民争利多样化。有的干部违规经商办企业、参与投资，有的单位截留、挪用惠农资金等等，都是与民争利的行为，形式多样，手段隐蔽。二、产生利益冲突的主要原因（一）权力相对集中，亮度不高。由于体制机制方面的因素，有些部门权力相对集中，拥有行政许可权、审批权、处罚权等权力，有的干部行使权力不正确、不规范，而且缺乏有效的监督，搞暗箱操作。特别是自由裁量权过大，在罚款、收费等问题上随意性比较大

4、。（二）经济利益驱动，控制不住。少数领导干部利益观不正确，“有权不用，过期作废”的思想根深蒂固。有的因个人私欲膨胀，利用手中的权利谋取私利，为自己的亲属或特定关系人谋取利益提供方便。有的滥用职权，索拿卡要。有的因人情关系和“潜规则”，不正确履行职责，导致利益冲突的产生。（三）制度形同虚设，执行不力。虽然中央和中纪委对防止利益冲突作了一些具体的规定，出台了一些法律制度，但还很不完善，一些重要领域和关键环节还存在制度空白，一些制度缺乏针对性和可操作性，跟不上形势发展的需要，不能有效发挥作用。一些单位存在重制定、轻执行现象，不少制度没有得到很好执行。（四）法纪观念淡薄，自律不严。少数干部不注重学习

5、，放松思想改造，在复杂的社会环境中，经不住诱惑，经不起考验，人生观、价值观、权力观发生变化，不能正确对待公共利益和个人利益。有的干部法纪观念淡薄，有的甚至漠视党纪国法，为了一己私利明知不可为而为之。三、防止利益冲突的建议对策（一）加强教育力度，筑牢思想防线。一是要以党员领导干部为重点，切实加强《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规教育，进一步增强党员领导干部的纪律观念。二是要加强理想信念和宗旨教育，树立正确的人生观、价值观和权力观，真正为群众办实事、办好事。三是狠抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。利用身边的廉政先进典型，开展廉洁从政教育活动，以生动的案例为教材，多角度解剖，

6、深挖根源，使党员领导干部接受教训得到警示。（二）加强制度建设，规范从政行为。针对当前反腐重点领域和关键环节加强防止利益冲突制度建设。要建立财产申报制度，申报内容包括党员领导干部个人财产和家庭的共有财产以及其他家庭成员的财产，具体包括不动产、动产、有价证券、债权以及无形财产权及与职位有联系的个人和团体所赠送的礼品等。建立利益回避制度，就具体回避情况作出具有可操作性的明确规定，国家公作人员不仅要回避近亲属、拟制血亲、近姻亲、三代以内旁系血亲的利益，而且要回避商业合作伙伴、亲密朋友以及特定关系人的利益。制订“从业行为限制”相关制度和规定，对国家工作人员实行从业行为限制，防止利益冲突的发生。加强党务

7、、政务等公开制度建设，规范行政程序并向社会公开，让权力在阳光下运行，减少公职人员以权谋私的机会和空间。同时，切实加强制度改革。深入推进干部人事制度改革，不断提高选人用人的科学化、制度化、规范化水平。积极推进部门预算、国库集中支付、政府采购等财政体制改革，建立起惩治和预防腐败财政管理体系。你可能会感兴趣：免费(.mFFanwEN.)：政治论文收集或原创（三）加强监督检查，完善监管机制。通过宣传教育，进一步增强党