完善我国个人所得税制的思考

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1、完善我国个人所得税制的思考个人所得税（IndividualInetax）是调整征税机关与自然人（居民、非居民人）之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。在中国，个人所得税作为一个对人们生活影响较大的税种，近几年进行了一系列的改革，其中最为明显的是上调免征额，从2011年9月1日起，免征额上调至3500元。美国作为世界上的发达国家，该国的个人所得税制发展得也比较完善，对我国有一定的借鉴意义，因此本文对中美个人所得税制进行了一系列的比较，以期从中得到一些启示，为我国个人所得税制的发展提出建议。　　　　一、中国个人所得税税制简介　　（一）纳税对象　　在我

2、国，纳税对象分为两种，一种是居民纳税人，一种是非居民纳税人。居民纳税人是指在我国有固定住所或者没有固定住所但居住满一年以上的纳税人，对其在中国境内和境外的收入征收个人所得税。非居民纳税人是指在我国无固定住所又不居住或者是无住所而且在我国居住未满一年的纳税人，仅对其在中国境内所得征收个人所得税。　　（二）税率　　我国实行的是超额累进税率与比例税率相结合的机制。在经过一系列的调整后，2011年9月1日起我国个人工资、薪金所得实行的是7级超额累进税率，根据个人应纳税所得额的不同，分别适用于3%，10%，20%，25%，30%，35%，45%的不同税率。个体工商户的生产、经营所得，对

3、企事业单位的承包经营、承租经营所得，个人独资企业和合伙企业投资者的生产、经营所得，适用5％--35％的五级超额累进税率；稿酬所得，劳务报酬所得，特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得等均适用20％的比例税率。　　（三）计算方法　　依法缴纳个人所得税的个人应依据下面的公式进行计算：（详见表1）　　应纳个人所得税税额=应纳税所得额×适用税率-速算扣除数　　应纳税所得额=总工资-三险一金-免征额　　表1应纳税所得额对应税率及速算扣除数　　　　二、美国个人所得税制简介　　美国采用的是综合所得税制，即将纳税人全年的各种的收入进行加总，扣除

4、免征项目后，再按照总额相适应的累进税率进行计算。　　（一）纳税对象　　美国将纳税人也分为居民纳税人和非居民纳税人两种，居民纳税人就其在全球所得进行纳税，而非居民纳税人仅就其在美国境内的所得进行纳税。　　（二）税率　　由于美国纳税人是以家庭为单位，并根据家中是否抚养小孩等一系列情况进行减免，因此这里我们以家庭没有小孩为例。　　表二美国个人所得税税率　　　　各州所得税率根据具体情况还有略有差异。例如，根据资料显示，2010年夏威夷是美国的个人所得税税率最高的州，税率最高为11%，同期的纽约州最高税率为8.97%。　　（三）计算方法　　①全部所得-免税项目=毛所得;　　②毛所得-调

5、整项目=调整后的毛所得;　　③调整后的毛所得-分项扣除额(或标准扣除额)-个人宽免额=应纳税所得额;　　④应纳税所得额*税率=初算税负;　　⑤初算税负-税收抵免款项=应缴税款　　美国个人所得税制度有两个非常明显的特点。第一是在征税的时候会考虑家中成员的具体状况，比如家中如果赡养老人或者是抚养儿童的话，会有一定情况的减免，因此，同样收入的两个家庭，有老人需要赡养或是有儿童的话所缴纳的税收会有很大差距。第二个特点是，美国个人所得税的纳税主体是高收入者。根据统计数据显示，在美国，年收入在10万美元以上的群体，他们所缴纳的税款每年占美国全部个人税收总额的60％以上，是美国税收最重要。

6、这说明，美国政府每年的巨大的财政主要是来自于占总人口少数部分的富人，不是占总人口大部分的工薪阶层。