港航管理单位财务主管的主要职能

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1、港航管理单位财务主管的主要职能（邵阳市港航运输管理处：许泉）我省各级港航管理部门是负责水路运输和港口行业管理的事业单位，其经费主要由征收的非税收入即：水路运输管理费、港口规费（货物港务费、岸线〈水域、滩地〉使用费、船舶停泊费）及其他事业收费来维持。我省的航道里程长度虽然排在全国第四位，算的上是一个水运大省，但由于我省近些年在港口、航道等基础设施建设上资金投入不足，使我省的运力一直徘徊在40----60万吨左右，水运规费征收无法有较大的增长，而港航管理人员却不断的在增长，己经从1996年的600多人增长到现在的1000多人，人平可使用的经费严重不足，因

2、此，为保障港航事业的健康发展，加强单位财务管理就显得十分重要，以适应单位发展的需要。而要把财务管理做好，财务主管的职责就十分重要。但财务主管具体有哪些重要的职责呢？我就这一问题简单做如下探讨：一、制定合理的财务政策，规范理财行为财务政策是单位基于发展规划与整体干部职工利益最大化目标，它是根据国家有关财务、财经法规规章制定的，对单位财务管理活动的基本行为规范与价值判断取向标准。它不仅是指导单位理财行为必须沿循的目标轨迹，而且也限定了财务活动的有效领域、运作的基本方式、权责利关系的准则以及必须达到的财务质量标准与财务数量标准，是实现财务资源配置与使用的秩

3、序化、高效率性，控制与督导单位整体利益和职责能够顺利履行的核心保障。具体可细化为规费征收政策、会计核算政策、投资政策、收益分配政策等几个方面。二、编制“两个预算”（财务预算、部门预算）、规费征收及经费支出计划港航部门事业单位一没有财政预算拨款的，而事由各单位征收的水路运输管理费、港口规费（货物港务费、岸线〈水域、滩地〉使用费、船舶停泊费）及其他事业收费全额上缴省财政厅，由财政部门按照水运管理费纳入预算内、港口规费和其他事业收费缴财政专户管理，然后根据省地方海事局与各地的分成比例下拨各市（地、州）。根据《中华人民共和国预算法》及国家有关对非税收入管理的

4、有关法律、法规规定编制《湖南省省直行政事业单位部门预算》；同时，由于我省各级港航系统的正常经费比较紧张，为加强资金管理，把有限的资金发挥最大的效益，这就需要各级港航系统财务部门编制“单位财务收支预算”（简称“两个预算”）。要编好“两个预算”应注意以下几个问题：一是要允分认识“两个预算”的重要性，部门预算编制完成后，要通过单位领导、上级主管部门、财政部门、省政府、省人大的审核把关，最后汇总成为了全省预算草案的组成部分向社会各界公布，其编制的好坏从大的方面会影政府的形象，如现在X络上在批评的某省某部门编制的部门预算中有台式电脑采购费用高达2.5万元不合理

5、情况，这是对部门预算不重视造成的，严重的影响了政府在人民群众中的形象，从小的方面会影响单位正常用款；而财务收支预算，是保证单位各项工作的资金预测，它的好坏直接影单位财务管理成果，因此“两个预算”在港航管理系统中非常重要。二是要有一个高水平的预算编制组织，单位的行政负责人牵头，抽调对单位业务熟悉、业务熟练人员。预算编制不仅仅是财务人员的事，同时应是单位人事部门、业务部门与财务部门共同努力才能完成的工作。三是做好预算报送后调整、修改工作。单位预算报送出后，应据据具体情况做适当的修改，同时还应与上级部门和财政部门多沟通、联系，争取上级部门的理解和支持。在我

6、省港航系统中，不管单位的级别的高低、大小、财务状况的好坏，编制好“两个预算”是财务主管搞好财务管理的重要一步。要编好这“两个预算”，首先要求财务主管必须对本地区（管辖区）、本行业、本部门、本单位的职能、主要工作任务、财务状况的过去、本年和以后的发展有一定的了解，这两个预算是单位工作计划的重要组成部分，编制好这两个计划规定资金流动情况，有利于根据单位完成各项工作的需要组织、筹措安排相应的资金，有利于保证各项水运管理、港口管理工作职责顺利完成。编制可采用综合分析法、因素分析法、零基预算法、趋势分析法、滚动计划法、X络计划技术法、线性规划法等编制预算计划的

7、常用方法，同时还可引进、借鉴参考国际管理会计中的全面预算原理与方法。由于“两个预算”是单位以货币反映的综合性计划，所以还应该听取单位干部职工的意见和建议，收集各部门的资料，汇总后交领导和职工讨论，反复进行协调与平衡，不断完善。只有利用科学的方法编制出来的“两个预算”，才会更好的指导我们的财务管理工作。三、实施预算控制，提高资源配置效率不论采用何种模式或方法，预算管理的出发点都必须立足于单位管理与效益的增长。管理水平与效率高低直接影响效益增长快慢，管理出效率即基于此。预算管理将单位管理的职能化整合为单位管理的整体化，采用联合管理、联合行动，大大提高了管

8、理的效率，从而增进单位效益，同时，预算管理的这种定位又使预算目标更加明确合理，那就实现了资源配置的高效率与高