探究台湾科学工业园区

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1、探究台湾科学工业园区　　成立背景1973年爆发了第一次全球能源危机，使台湾传统工业急遽萎缩，特别是加工出口区的成长渐渐面临瓶颈，让台当局认识到必须加速产业升级，而且不能一味依赖重化工业，而应转向发展所谓“策略性工业”，即技术程度高、附加价值高、能源密集度低、污染程度低、产业关联效果大、市场潜力大的产业时任台湾科技主管部门负责人徐贤修以外国高科技产业园区成功的实例，在1976年9月向行政主管部门提出成立高科技园区的计划。选定新竹为高科技工业园区的理由，主要是因为该地区拥有新竹清华大学及交通大学的学术支持与人才资源

2、，以及工研院及电信研究所的技术支持，便于吸引海外学者回岛内创业、疏通技术转移渠道等地理优势。徐贤修认为，研究与发展必须是工作人员与研究人员平素有充分机会彼此沟通意见、激励志气，才能长久。把园区设在大学和研究机构群聚的新竹，这种结合学校师生与企业发展的崭新模式，可以让台湾得以跳脱加工出口区的劳动成本竞争，使科技聚落经济成为其新的竞争力1979年7月，台当局颁布了《科学工业园设置管理条例》；1980年成立了“科学工业园区管理局”，投入大量资金用于园区公共基础设施建设，颁布一系列优惠政策，如低价出租土地及厂房，可免税

3、进口机器设备、原材料和半成品，投资回报的200%均免税，设立研发奖励，提供资金贷款等优惠，并为新成立企业提供创业投资基金，后来又建立了风险基金，吸引民间企业来园区投资设立高科技企业，并倡议协助海外学者来台湾投资创业，有系统输入所需的工业技术，提供高科技学人及大专毕业生工作机会园区自设立之初，就确立了“高科技化”、“学院化”、“社区化”与“国际化”的建设方针。“高科技化”就是精选高科技产业，鼓励创建高科技企业，对企业进行合理布局并组建高科技企业群。园区管理者结合本地实际情况选取了集成电路、计算机及外围设备、通讯、

4、光电、精密仪器及生物技术六大高科技产业，形成了以集成电路和电脑为支柱的产业格局；“学院化”就是以园区附近的大学和研究院所为依托提高自身的研发能力，走产学研相结合的道路；“社区化”就是科技园区的建设要始终体现优雅、洁净、美观、实用的原则，保证园区内的工作生活舒适、清洁、便利；“国际化”就是园区的规划建设始终遵循国际标准与国际惯例，加强国际间的交流与合作在人才政策方面，园区允许科技人员以高于一般比例的专利权或专利技术作为股份投资，其作价最高达总投资额的25%。同时，园区也十分注重对本地科技人员的培养，如规定园区内企

5、业雇佣台湾本地科技人员的总数必须占企业科技人员总数的50%以上，否则撤消当年免征营利事业税的奖励。台当局还出资在园区办理企业员工培训，并邀请专家定期讲座，推动园区厂商与当地学术科研机构、大专院校的联系，奖励园区的科技人员在职进修2001年，新上任的民进党当局召开第六次“全台科技会议”，决定要在全台湾适当地区成立各种园区，形成区域性高科技产业聚落，并建立具有研发、生产、生态、生活等特性的“人文科学城”，并以高速网络及交通系统相连，形成“人文科技岛”的架构同年5月，台湾行政主管部门要求建立专门的生技园区，促进生技产

6、业聚落。台湾科技主管部门开始扩展新竹科学园区四期竹南基地、铜锣基地及在路竹规划新设园区2004年，台当局又提出“挑战2008：发展重点计划，其中包括修建专门的生物医学园区、IC设计园区、花卉生物科技园区、农业生物科技园区、环保科技园区、南港生物科技园区等共计41项计划。台湾“农委会”在台南县设立兰花生物科技园区然而，2008年下半年一场全球金融海啸，给台湾经济造成沉重打击，曾经无限风光的各大科学工业园区，经历了一场难熬的寒冬。突然之间，来自海外的大批订单不见了，以往圣诞节期间供不应求的电子产品不再有人要了，市场

7、价格逐月下跌，甚至跌到成本以下仍没人买……。台湾引以为自豪的高科技产业遭受沉重的打击，一座座漂亮的现代化工厂里，昂贵的生产线陆续停止了运转，各家企业的主管纷纷宣布限产或停产。当年被寄予产业升级厚望的明日之星“两兆产业”，顿时变成“双D风暴”。不少厂家传出大批裁员的消息，未被裁减的员工也被集体强迫休“无薪假”，形同变相减薪。各地劳工就业站前排起长长的求职队伍，其中不乏高学历的工程师和前企业主管所幸的是，大陆方面对台湾及时伸出援手，提出多项惠台措施，帮助其挺过难关，国务院台办先后组织各地赴台采购团，采购类别涵盖电子

8、信息、机械、石化、纺织及深加工食品、农产品等，采购总额约180亿美元，对缓解台湾出口下滑，抵御国际金融危机冲击发挥了重要作用，让这些科学工业园区迅速恢复了生机此后，台湾科技主管部门深刻反省以往单纯靠减免税政策促进科学工业园区发展的教训，实施“科学园区固本精进计划”，通过产学合作从事前瞻创新研发，协助园区内高科技厂商提升研发能量与产业竞争力，并推动台湾科学工业园逐步转型，朝区域创新体系与