在浦东新区领导来连参观时的汇报材料

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1、浦东新区综合配套改革试点工作学习材料【编者按】2008年6月18日，浦东新区召开推进综合配套改革试点工作干部大会，市委常委、浦东新区区委书记徐麟，市政府副秘书长、浦东新区区长李逸平分别作了重要讲话。对改革试点进行再动员、再部署，进一步统一思想、明晰思路、落实责任、加大力度，力争通过全区上下的共同努力，把浦东开发开放的旗帜举得更高，把浦东综合配套改革试点搞得更好。现将浦东综合配套改革试点工作的有关文件、讲话材料编辑如下，以供大家学习。1、批准浦东综合配套改革试点的战略决策：2005年6月21日，国务院总理温家宝主持召开国务

2、院第96次常务会议，批准上海浦东新区进行综合配套改革试点。2、一个指导思想、三个着力、四个结合、十项任务：浦东综合配套改革试点以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，努力构建社会主义和谐社会，从国家要求和上海浦东实际出发，围绕加快推进“四个中心”的国家战略，全面推进改革试点。“三个着力”：着力转变政府职能；着力转变经济运行方式；着力改变城乡二元经济与社会结构。“四个结合”：把改革和发展有机结合起来，把解决本地实际问题与攻克面上共性难题有机结合起来，把实现重点突破和整体创新有机结合起来，把经济体制改

3、革和社会其他方面改革有机结合起来。“十项任务”：第一，推动政府转型，建立公共服务型政府管理体制。第二，推动要素市场发展和金融创新，完善现代市场体系。第三，探索混合所有制的实现形式，增强微观经济主体活力。第四，大力培育和发展中介组织，提高经济运行的组织化程度。第五，加快推进公共部门改革，促进经济社会协调发展。第六，加快科技体制创新，增强自主创新能力。第七，探索建立人力资本优先积累机制，全面有效地推进人力资源开发。第八，加快破除城乡二元结构的制度障碍，推进城乡统筹发展。第九，建立科学的调节机制，完善与经济社会发展水平相适应的

4、收入分配与社会保障体系。第十，扩大对外开放，形成适应国际通行做法的市场运行环境。3、三年来浦东综合配套改革试点工作的成果经验：一是坚持站在国家改革战略全局的高度积极思考、主动争取，努力使浦东成为国家改革先行先试的平台。二是坚持以改革促发展，努力使改革成为产业升级、功能拓展的强大动力。三是坚持从政府自身改革入手，努力为发展创造良好的环境。四是坚持各方面改革联动，努力扩大改革的综合效应。特别是在推进改革过程中，初步建立了市区联动、部市合作的机制，对于我们充分争取各方支持、进一步增强推进改革试点的合力，具有重要的意义。4、新一

5、轮浦东综合配套改革试点总的指导思想：紧紧围绕中央提出的“三个着力”，突出“发展”主线，进一步解放思想，聚焦中央、上海、浦东“-4-三个层面”的结合点，切实发挥好浦东综合配套改革先行先试作用，率先在全国改革攻坚的难点和重点问题上取得实质性突破。5、总的目标：通过未来三年加快推进浦东综合配套改革试点，力争在全国率先形成制度完备、运行高效、具有国际竞争优势的相对完善的社会主义市场经济体制框架。6、五大标志：按照《2008年－2010年浦东综合配套改革三年行动计划框架》，未来3年浦东要通过加快推进综合配套改革试点，力争在全国率先

6、形成制度完备、运行高效、具有国际竞争优势的相对完善的社会主义市场经济体制框架；这一总体目标的最终实现具体将取决于五大标志。一是基本形成完善的公共服务型政府制度框架。二是基本形成有利于金融等现代服务业发展的开放型经济运行规则体系。三是基本形成以张江为核心的区域创新体系框架。四是基本形成城乡一体发展的制度环境。五是基本形成制度创新的引领带动机制。7、市委、市政府进一步下放事权：赋予浦东新区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。主要包括规划、土地管理、投资项目审批、自主创新、人口管理、定价权限、文化市场管理等7个方面11项

7、事权的下放。8、浦东综合配套改革试点工作重点将聚焦三个方面工作：一是坚持以审改为切入点，加快推进政府职能转变。二是坚持聚焦陆家嘴，加快建设金融核心功能区。三是坚持聚焦张江，积极探索产学研联动机制和多途径资本支持方式。9、如何以审改为切入点，加快推进政府职能转变：重点深化市场准入、基本建设程序、投资项目审批以及行政事业性收费等改革，努力营造有利于进一步解放生产力的政府服务环境。10、如何聚焦陆家嘴，加快建设金融核心功能区：一方面，要在市金融办的指导和推动下，积极争取和配合国家有关部门在浦东继续开展先行先试工作。另一方面，要

8、为金融市场发展营造更加适宜的综合服务环境。11、如何聚焦张江，积极探索产学研联动机制和多途径资本支持方式：要努力形成金融资本、产业资本和人才资本融合互动的发展机制，发挥自主创新在转变经济发展方式中的关键作用。在探索创新科技投融资机制方面，当前，要尽早发起设立科技金融服务公司，扩大政府引导基金规模-4-，重点是设立以生