同志在全市劳动和社会保障工作座谈会上的讲话

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1、同志在全市劳动和社会保障工作座谈会上的讲话同志们：一、进一步做好就业和再就业工作市委、市政府提出“六大联动”发展战略，对我市今后的劳动就业工作提出了明确的要求。我们要经过两个五年计划的艰苦努力，建立起就业比较充分、就业结构比较合理、就业报酬体现公平和效率原则的就业体系。首先要解决统筹城乡劳动力就业问题，农村致富的一个主要途径是减少农业劳动力的人数，希望经过几年努力，农业劳动力从现在的约90万人，再减少50万人左右。减少的农业劳动力需要在各产业中合理分布、统筹就业。同时要高度重视提高劳动力素质问题，这关系到能否顺利推进经济增长方式转变、走新型工业化道路，并需要全社会各方面共同努

2、力。二、建立起能覆盖城乡、惠及全市所有老百姓的社会保障体系一是要继续做好被征地人员养老保障工作。不断研究和解决工作中出现的新矛盾、新问题，到年底，力争使被征地人员养老保障参保率达到70%以上。实现这一目标，首先要认真执行配套的风险基金政策，不断充实风险基金，对被征地人员养老保障制度实行风险保障；其次，要解决好土地不规范征用人员的养老保障和就业问题，确保不牺牲农民利益。二是要继续加大力度，完善政策，推进新型农村合作医疗制度。这个制度由大病统筹、医疗救助与基层卫生网络建设三个方面组成，相对来说比较科学合理。卫生部门是实施新型农村合作医疗制度的主要责任部门，其它部门要予以支持和配合

3、，以保证所有参加新型农村合作医疗制度的农民都能得到实惠。三是要研究养老保险问题，重点做好扩大覆盖面工作。现在，很多企业包括一些台资、外资企业都认为养老保险缴费负担过重，各县（市）、区及有关部门要一起研究，在年内下决心出台“低进低出”方案。目前，城镇职工基本养老保险未参保的大多数是个体工商户、私营企业及500万规模以下企业中的劳动者城镇灵活就业人员等。市劳动保障局就这类人员的养老保险办法已拟制了一个方案初稿，下步将征求各方意见，争取解决提高覆盖面的问题。解决好这部分人养老保险问题后，再研究农业劳动力养老保险问题，不能把农民排斥在社会保障体制之外。四是在研究“低进低出”的同时，推

4、进小企业参加工伤保险和失业保险。目前，必须扩大工伤保险覆盖面，从源头上遏制工伤争议案件数量上升的趋势；同时，要探索和建立把失业保险覆盖到小企业的体制，如果小企业、私营企业职工也能够享受到失业保险金，整个社会就会更加稳定。五是进一步完善医疗保险制度。第一希望各县（市）、区加紧推进门诊统筹，在基金可承受的情况下研究提高医疗保障水平；第二要研究灵活就业人员参加医疗保险问题；第三要把农村医保作为保障制度来研究，以提高新型合作医疗保障水平。六是认真执行最低生活保障制度，努力做到应保尽保。最低生活保障制度是社会保障的最后一条底线，必须保证最低生活保障金发放到位。同时，要发挥社会力量来共同

5、推进最低生活保障工作。三、努力提高全市劳动力的整体素质目前，就业岗位对就业者的素质要求与就业者自身素质矛盾突出，为此要抓好培训工作。一是要抓好就业和再就业培训工作。培训对象主要是失业人员、被征地人员和农村劳动力，培训工作要有针对性和时效性，保证在较短时间内掌握一门基本技能，尽快实现就业。对年龄比较轻的人员，考虑搞些试点班，进行职业学历教育。二是要积极创造良好的培训环境。各地、各部门包括劳动保障、教育、人事部门要按照科学发展观的要求和实现新型工业化的要求，主动研究如何提高全社会劳动力的素质，提高产业工人的技能，培养出高技能人才，与经济社会的发展与需求相适应。三是努力构建覆盖城乡

6、劳动力的培训网络。各地要整合资源，落实经费，建立市、（市、区）、镇（乡街道）三级培训组织管理体系，形成大培训的格局，以实现劳动力供需信息城乡共享的目的。四、进一步加强劳动就业和社会保障服务体系建设一是要逐步建立覆盖城乡、运作高效、方便群众的劳动和就业社会保障服务体系。当前，劳动争议案件数量骤增，劳资矛盾非常突出，希望各地要高度重视，充实工作力量，加强服务体系建设。同时，要利用乡镇（街道）的工作平台承担起劳动调解、劳动监察、劳动仲裁等工作。二是推进劳动力市场服务体系建设。统筹城乡劳动就业必须建立统筹城乡劳动力市场体系，加强劳动力市场管理。三是推进劳动保障管理工作网络体系建设。目

7、前，全市各乡镇（街道）基层组织都已建立，要探索和研究把工作重点向农村延伸。四是推进劳动保障计算机网络体系建设。要逐步加大网络覆盖范增强网络功能，提高为民办事效率；要解决政府与群众网络双向交流问题，完善网上办事功能，研究“第二代身份证”号与社保号相结合的办法，确保网络功能完备。五是推进劳动保障监督体系建设。社会保障、劳动就业关系老百姓切身利益，要建立强有力的监督保障体系，需要人大、政协、政府部门和全社会都来加强监督，确保基金安全运作。今年10月份，市政府将重点对各地被征地人员养老保障政府补助资金落实情况进