国有企业党建工作中存在的问题及其治理途径

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1、有企业党建工作中存在的问题及其治理途径为进一步加强和改进新形势下国有企业党建工作，中共武汉市委企业工委历时两个多月，对全市99户国有企业党建工作情况，采取问卷和召开座谈会的方式进行了调查调查共下发问卷1480份，回收有效问卷1460份，占下发数的98.7%。在填写有效问卷的人员中，党员占49.5%，其中下岗职工党员32人、离退休党员80人，分别占0.45%、11.3%。召开36场（次）由企业各层次领导人员、在岗和下岗工人党员、离退休党员参加的座谈会，先后深入49户企业听取了党建工作情况介绍。调查表明，国有企业党组织在企业改革发展稳定中做了大量艰苦细致的工作，发挥了不可替代的作用，取得了较

2、好成效，但国有企业党建工作也存在一些不容忽视的新情况和新问题。一、当前国有企业党建工作中存在的突出问题1•国有企业基层党组织发挥政治核心作用的情况不平衡，一部分党组织作用发挥不明显甚至不作为的问题比较突出从调查情况看，部分改制企业的领导体制尚未理顺企业党组织与企业法人治理结构之间运行的衔接尚处于磨合之中，党组织参与重大问题决策和实施党内监督的权责难以落实，党组织作用发挥受到限制。在问卷调查中，当问及“请您对本企业党组织发挥作用的情况做出评价（选一项）”时，回答结果是：①好，占20.6%;②比较好，占39.4%；③一般，占28.0%;④较差，占4.5%;⑤不了解，占7.5%。目前武汉市国有

3、企业党组织作用发挥情况好和比较好的占60%,但发挥作用一般和较差的仍然占32.5%。其主要原因，一是对国有企业党组织的重要性认识不足。一种观点认为，企业是经济组织，搞市场经济就要与国际接轨，没有必要另外分出一个“核心”。另一种观点认为，共产党是执政党，党组织在国有企业应该“说了算”，导致“核心”、“中心”相冲突。还有一种观点认为，企业党建工作是“软指标”，可抓可不抓。二是企业党组织职能定位有待于进一步增强操作。《公司法》及有关文件中没有具体规范企业党组织的职能，只作了一些一般性质的规定，在实际工作中可操作性不强，使党组织作用的发挥在一定程度上受到影响。三是党组织参与决策的途径、方式不规范

4、，参与决策的责任不明确。按《公司法》规定，企业党委不在法人治理结构之内，也没有参与重大问题决策的规定，而只能通过党委主要负责人以董事身份参与决策，许多企业往往把个别党委领导人参与决策当作党组织参与决策，以个人方式代替党内民主程序，党组织参与决策缺乏法律的保障，参与决策的方法难掌握，偶然性、不稳定性增加，参与的有效性大大降低。四是党管干部原则与经营管理者依法行使用人权没有很好的结合，操作程序不规范。对企业经营管理人员的选拔任用缺乏一套适合企业特点、有别于党政干部的“选拔任用条例”。大多数企业经营管理者由上级委任，能上不能下的问题较突出。引入市场机制、公开向社会招聘进展不大，尚未形成市场对经

5、营管理者的有效配置。这次接受调查的99户国有企业，其中层经营管理人员的选拔任用方式仍以组织任命为主，占59.8%;竞争上岗和公开招聘等方式产生的占40.2%。2.国有企业面临的形势和任务发生了新变化，但部分基层党支部和党小组仍简单照搬传统的活动方式，工作形式化的问题比较突出在问卷调查中，当问及“近两年来，您所在党支部的工作情况（党员回答，选一项）”时，回答结果是：①有工作计划并能够落实，占49.7%;②有工作计划但落实不够，占25.2%；③没有计划但工作在开展，占14.0%;④没有工作计划也没有开展工作，占2.6%;⑤不清楚，占8.4%。这说明党员对于党支部工作状况评价较好的有半数。但是

6、，也有39.2%的党员对于党支部工作状态不够满意，有11%的党员对于党支部的工作状态非常不满意或根本就不清楚，这些支部基本处于瘫痪状态。当问及“近两年来，您所在党支部召开支部会议的情况是（党员回答，选一项）”时，回答结果是：①定期召开占28.7%;②不定期召开，占57.6%；③很少召开，占8.0%;④不召开，占1.5%;⑤不清楚，占4.3%。在这里，很少召开、不召开或不清楚的总计占13.8%，这与党员对于上述渙散或瘫痪支部的评价是基本一致的。当问及“近两年来，您所在党支部开展党课教育的情况是（党员回答，选一项）”时，回答结果是：①每月一次占12.9%；②每季度一次，占23.2%；③半年一

7、次，占10.1%；④不定期，占40.6%;⑤没有开展，占7.6%;⑥不清楚，占5.6%。而当问及“您认为每年上级布置的党员主题教育活动效果如何（党员回答，选一项）”时，回答结果是：①好，占8.1%;②较好，占43.0%;③一般，占31.2%;④效果不明显，占11.0%;⑤不清楚，占6.7%。当问及“下列党组织的活动方式，您认为哪些比较适合企业的特点（党员回答，选三项）”时，回答结果是：①上党课，占51.2%;②组织学习文件、读报纸，