发展党内民主的实践与加强党内和谐的思考

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1、发展党内民主的实践与加强党内和谐的思考发展党内民主的实践与加强党内和谐的思考党的十七大报告中明确提出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”。按照新形势的要求，如何进一步发展党内民主，促进党内和谐，进而为推进和谐社会建设提供坚强的政治保证和组织保证？本文试着通过分析秦都区近年来发展党内民主的实践以及存在的问题，提出一些加强党内和谐的思考和建议。一、发展党内民主的探索与实践党内和谐离不开党内民主，党内民主不仅是党内和谐最根本的因素，更是党内和谐的基础。近年来，秦都区绕

2、试行党代会常任制，积极探索发展党内民主的新途径和新方式，在全区上下营造了一种风清气正、和谐团结的谋事创业的新局面，为打造实力秦都、魅力秦都、活力秦都提供了可靠的组织保证。一是探索实行党代会年会制。XX年，省委确定秦都区为党代会常任制试点区之后，区、镇两级改每五年召开一次党代会为每年召开一次党代会年会，党代会年会听取和审议区（镇）党委、区（镇）纪委的年度工作报告和《党代表议案建议办理情况的报告》，讨论决定新一年党的建设、经济建设和社会发展等重大问题及其它有关事项，及时对重大问题作出科学决策。此举使党代表们能在任期内有更多的机会，更多的渠道参与地

3、方和基层党的领导工作，形成了一个充分反映民意，广泛集中民智的决策机制，大大提高了区委工作的民主化和科学化水平。二是坚定不移的贯彻民主集中制。不断规范完善领导班子决策机制，区委、区政府重新修订完善了《中共咸阳市秦都区委工作制度》和《咸阳市秦都区人民政府工作规则》，明确了各级职责，规范了议事程序，推进了民主议事的制度化和规范化；健全区四大班子工作协调运作机制，实行区级四大班子领导包抓镇办“3+2”制度，进一步夯实了区级领导分包责任制，做到了“一岗双责”，实现了对重点工作的齐抓共管；坚持民主生活会制度，区委先后2次召开区委民主生活会，共撰写自查报告

4、21份，征求意见建议140条，达到了增强党性、提高素质、加强交流、沟通思想、增进团结、鼓足干劲的目的。在区委常委班子率先把民主生活会开在农家小院的带动下，科级领导班子民主生活会纷纷开到基层，有效地引导了民主之风。三是建立“公开、公平、公正”的干部选用机制。为充分体现群众公认的原则，实行民主推荐制度，把领导干部推荐、组织推荐、群众推荐和个人自荐有机地结合起来，在确定部分重要岗位人选时，采取召开全区领导干部大会定向推荐的办法，改变以往由少数人选人和在少数人中选人的状况；为真实掌握干部实绩，实行“重点工作季讲评半年观摩”制度，每季度对镇办和部门的财

5、税收入、环境卫生等共性指标进行考核，对于不同位次的给予相应的奖励和处罚，记录归档，作为每次干部调整时的主要评价依据之一；为做到民主决策，实行干部任免“票决”制度，对于一般干部的任免实行常委会“票决”制，对于镇办、部门党政正职的任用，实行全委会“票决”制，今年提拔和调整的干部128人，均经过区委常委会“票决”，避免了“一言堂”、“个人说了算”的现象，臝得了全区上下的一致拥护。四是积极推进基层组织民主建设。在农村，建立农村工作研究会，通过定议题一寻对策一解难题，镇办干部和农村干部以交流研讨、群众参与、民主议事的方式制订农村各类问题的对策，成立一年

6、多来，共解决村“两委会”换届选举、壮大集体经济等群众关心的热难点问题11类560多个，真正把基层党组织的决策建立在干部群众共同协商的基础之上，实现了民主决策，体现了和谐的理念。在社区，推广“社区论坛”经验，探索出了一条街道党组织集中民意，相互交流，服务居民的新路子，驻区单位的社区认同感进一步增强，共同营造了社区“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的工作格局。在非公企业，开展了非公企业党组织“集中组建月”和“党员活动室规范化建设推进月”活动，新组建非公企业党组织28个，使全区非公企业党组织总数达到81个，其中规模以上党组织57个，组建率8

7、3%，建立民办院校党组织11个，组建率100%;隆重召开了新组建非公企业党组织集中授牌暨支持企业党建企业家和促进企业发展党组织“双十佳”表彰大会，选派130名熟悉党务工作的党员干部担任非公有制企业组织党建指导员，建立非公党建工作情况通报制度、非公有制经济党建工作例会制度、非公有制企业党建情况季报制度，实现了非公企业党建与经济发展的互促双嬴，非公企业产值达到100多亿元，纳税8000多万元，占到区财政收入的56%o五是实行党务公开，着力打造“阳光党务”。在全区22个党委、48个部门、88个区属二级事业单位、127个行政村、31个社区、62所学校

8、、5个企业集团33户区属企业中推行了党务公开，有效强化了党内监督。与此同时，配套推行了党务公开监督员制度、意见收集处理反馈制度和党务公开责任制等制度，初步建立和形成